{"id":120680,"date":"2025-05-19T10:09:51","date_gmt":"2025-05-19T16:09:51","guid":{"rendered":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=120680"},"modified":"2025-06-09T18:50:00","modified_gmt":"2025-06-10T00:50:00","slug":"sheinbaum-prepara-una-reforma-para-eliminar-la-autonomia-de-la-fgr-y-las-fiscalias-estatales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=120680","title":{"rendered":"Sheinbaum prepara una reforma para eliminar la autonom\u00eda de la FGR y las fiscal\u00edas estatales"},"content":{"rendered":"
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Zedryk Raziel<\/a><\/strong><\/p>\n

El proyecto busca devolver a la Presidencia la facultad de designar directamente al titular de la Fiscal\u00eda General, que volver\u00e1 a depender del Ejecutivo. En los Estados, los gobernadores tambi\u00e9n nombrar\u00e1n a sus fiscales<\/p>\n<\/div>\n

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19 DE MAYO 2025.-<\/strong> El Gobierno de Claudia Sheinbaum prepara una reforma de gran calado a las fiscal\u00edas<\/a>, que devuelve al Ejecutivo federal y de los Estados el poder para designar a los titulares de esas instituciones. La reforma, cuyos detalles han sido confirmados por EL PA\u00cdS con fuentes del Congreso y la Presidencia, incluye a la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR) y a las fiscal\u00edas de los 32 Estados del pa\u00eds. El cambio cualitativo significa un regreso a la \u00e9poca en que el presidente o gobernador de turno designaba directamente a su fiscal, antes llamado procurador. Esa facultad discrecional tambi\u00e9n le permit\u00eda relevarlo de sus funciones, como a cualquier otro secretario de Gobierno bajo su autoridad. En esas condiciones, el procurador sol\u00eda estar profundamente vinculado al mandatario o a un partido, y en muchos casos actuaba en concierto con la agenda pol\u00edtica del momento.<\/p>\n

Hace una d\u00e9cada, se modific\u00f3 la Constituci\u00f3n para dotar a las fiscal\u00edas de independencia respecto del Ejecutivo. Parte de la reforma incluy\u00f3 cambiar el proceso de designaci\u00f3n de sus titulares, en el que el Senado adquiri\u00f3 un rol fundamental. Otra medida fue extender el periodo en el cargo de los fiscales para que fuesen transexenales, es decir, que durasen m\u00e1s all\u00e1 del t\u00e9rmino del mandatario en turno y no estuviesen sujetos a los cambios pol\u00edticos. Morena argumenta ahora que esa autonom\u00eda se ha convertido en un lastre para la procuraci\u00f3n de justicia, pues algunos fiscales, muy ligados a mandatarios de oposici\u00f3n, juegan en contra de los nuevos gobiernos y frustran el combate a las redes de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Muy poco ha cambiado con la autonom\u00eda de las fiscal\u00edas, a decir de los especialistas. La investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de los delitos sigue entrampada en los Ministerios P\u00fablicos,\u00a0muy pocos casos llegan a los jueces<\/a>\u00a0y la impunidad contin\u00faa en niveles exorbitantes. Con fiscales independientes o no, los ciudadanos quedan como el eterno eslab\u00f3n d\u00e9bil en la cadena de la procuraci\u00f3n de justicia. \u201cNo es que la autonom\u00eda les haya dado a los ciudadanos la sensaci\u00f3n de estar m\u00e1s protegidos, de que tienen acceso a la justicia. Yo no creo que [la reforma de Sheinbaum] sea una p\u00e9rdida, porque no creo que gan\u00e1ramos mucho con la autonom\u00eda\u201d, indica la abogada y acad\u00e9mica Ana Laura Magaloni.<\/p>\n

Ya hay un borrador de la iniciativa, elaborado por la Consejer\u00eda Jur\u00eddica de Sheinbaum. La presidenta busca que la reforma se apruebe en el pr\u00f3ximo periodo ordinario de sesiones del Congreso, hacia el \u00faltimo cuarto de a\u00f1o. El proyecto, de acuerdo con las fuentes consultadas, prev\u00e9 un art\u00edculo transitorio que permitir\u00e1 a los actuales fiscales concluir su periodo en el cargo, pero sus relevos ser\u00e1n nombrados, conforme a los nuevos t\u00e9rminos, por los mandatarios. Eso pone fin a las dudas largamente acumuladas sobre si el actual fiscal general,\u00a0Alejandro Gertz Manero<\/a>, concluir\u00e1 o no su periodo, previsto hasta 2028. Gertz ha sido el primer titular \u2014y ser\u00e1 el \u00faltimo\u2014 de la FGR, en el corto tiempo que la Procuradur\u00eda se convirti\u00f3 en Fiscal\u00eda aut\u00f3noma.<\/p>\n

Fuentes parlamentarias afirman que el proyecto a\u00fan est\u00e1 en fase de revisi\u00f3n y que no se ha consultado con Gertz. Dentro de la FGR, fiscales preguntados por este peri\u00f3dico indican que no est\u00e1n al tanto de los cambios org\u00e1nicos en la instituci\u00f3n que impulsa Morena. El oficialismo no considera que Gertz sea un problema, se\u00f1alan las fuentes de Presidencia, pues hay\u00a0una fluida coordinaci\u00f3n entre el fiscal general y las dependencias del ramo de la seguridad<\/a>, esas s\u00ed adscritas al Ejecutivo. Los focos rojos los ven en los Estados, que son tomados como ejemplo de lo que podr\u00eda salir mal a nivel federal cuando no exista buena relaci\u00f3n con un titular de la FGR dejado en el cargo por un mandatario anterior. Para Morena, hay mucho en juego como para dejarlo a merced de algo tan imprevisible.<\/p>\n

Tres casos motivan la reforma de Sheinbaum. El ejemplo acaso m\u00e1s emblem\u00e1tico es el de\u00a0Carlos Zamarripa<\/a>, que fue procurador y luego fiscal de Guanajuato por 15 a\u00f1os, periodo en el que ese Estado, un basti\u00f3n del PAN, dej\u00f3 de ser cuna de la prosperidad industrial y se convirti\u00f3 en la Entidad con m\u00e1s muertes en el pa\u00eds. Morena acus\u00f3 a Zamarripa de tener lazos criminales y sostuvo que ello explicaba la escalada de la violencia. Incluso, el expresidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador maniobr\u00f3 pol\u00edticamente para tumbarlo, pero el fiscal fue arropado por el PAN. Finalmente, Zamarripa cedi\u00f3 a las presiones y renunci\u00f3 al cargo (a\u00fan le quedaban tres a\u00f1os por delante), pero se llev\u00f3 una jubilaci\u00f3n dorada que \u00e9l mismo se recet\u00f3.<\/p>\n

Morelos y Tamaulipas terminan de pintar el contexto pol\u00edtico de la reforma de Sheinbaum. En el primer Estado,\u00a0Uriel Carmona<\/a>, fiscal hasta hace unos meses, fue designado por el Congreso morelense en 2018, a propuesta del exgobernador del PRD Graco Ram\u00edrez, un enemigo pol\u00edtico de Morena. Carmona, que finalmente fue destituido, protagoniz\u00f3 enormes pol\u00e9micas con el morenista\u00a0Cuauht\u00e9moc Blanco<\/a>, sucesor de Ram\u00edrez en el Ejecutivo, e incluso con Sheinbaum, cuando esta gobernaba Ciudad de M\u00e9xico, a ra\u00edz de un feminicidio que involucr\u00f3 la jurisdicci\u00f3n de las dos fiscal\u00edas locales. En el caso de Tamaulipas, el fiscal, Irving Barrios, fue impulsado por el exgobernador del PAN\u00a0Francisco Cabeza de Vaca<\/a>\u00a0y blindado por el Congreso estatal, de mayor\u00eda panista, para dificultar su destituci\u00f3n. El actual mandatario, Am\u00e9rico Villarreal, de Morena, ha encontrado obst\u00e1culos en la Fiscal\u00eda para avanzar acusaciones contra Cabeza de Vaca por posibles actos de corrupci\u00f3n y narcotr\u00e1fico.<\/p>\n

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\"fiscal

Carlos Zamarripa, entonces fiscal del Estado de Guanajuato, en una conferencia de prensa en Celaya, el 13 de marzo de 2023.FGEGUANAJUATO (RR SS)<\/p><\/div>

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La reforma federal de 2014 fue muy celebrada en su momento porque abr\u00eda las puertas a una nueva era en la procuraci\u00f3n de la justicia, desprendida de los intereses pol\u00edticos de los gobernantes. El cambio otorgaba al que fuera el nuevo fiscal general un periodo de nueve a\u00f1os en el cargo, tres m\u00e1s que el de cualquier presidente, y pon\u00eda en manos del Senado su designaci\u00f3n por mayor\u00eda calificada. Tambi\u00e9n se le daba la facultad operar una Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n, uno de los enormes lastres del pa\u00eds. Esa ley, aprobada en el Gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto al amparo del\u00a0Pacto por M\u00e9xico<\/a>, promet\u00eda enormes mejoras en una instituci\u00f3n bajo permanente cuestionamiento. Tras la reforma federal, los Estados tuvieron que adecuar sus Constituciones para tambi\u00e9n transformar sus procuradur\u00edas en fiscal\u00edas independientes del Ejecutivo.<\/p>\n

Signo de su tiempo, la reforma del pe\u00f1ismo, sin embargo, escond\u00eda una manzana envenenada: indicaba que el entonces procurador,\u00a0Ra\u00fal Cervantes<\/a>, un abogado indiscutiblemente vinculado al PRI, pasara a ser en autom\u00e1tico el nuevo fiscal, m\u00e1s all\u00e1 del mandato de Pe\u00f1a Nieto. Las presiones de la oposici\u00f3n \u2014entre ella morenistas\u2014 y de las organizaciones civiles frenaron ese salto y forzaron la salida de Cervantes, en cuyo lugar qued\u00f3 un encargado interino para propiciar la llegada de un fiscal negociado. Esa posici\u00f3n recay\u00f3 en 2019 en Gertz, designado, como se\u00f1alaba la reforma, por el Senado a partir de una terna enviada por el presidente, a la saz\u00f3n L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n

Magaloni se\u00f1ala que la independencia de las fiscal\u00edas va m\u00e1s all\u00e1 de la manera como se designa a sus cabezas. \u201cLa autonom\u00eda no significa estar en pleito con el Ejecutivo; quiere decir que el Ejecutivo no te da instrucciones\u201d, afirma en entrevista. \u201cLa fiscal\u00eda aut\u00f3noma no es una que no colabora con las instituciones de seguridad [del Ejecutivo], sino una que no juega pol\u00edtica. Y eso creo que nunca lo logramos\u201d, incide. La acad\u00e9mica lo ejemplifica con la manera en que Gertz, desde su posici\u00f3n de titular de una FGR aut\u00f3noma, oper\u00f3 pol\u00edticamente en\u00a0un asunto personal que se desarrollaba en tribunales<\/a>. Otros actores han acusado a Gertz de\u00a0manejar la instituci\u00f3n con criterios pol\u00edticos<\/a>. Magaloni se\u00f1ala la falta de un servicio profesional de carrera para profesionalizar a los ministerios p\u00fablicos, peritos y polic\u00edas de investigaci\u00f3n y para fortalecer los resultados de esas instituciones. \u201cNo hay manera de que las fiscal\u00edas mejoren sin una profunda reforma sobre su funcionamiento y sobre la gente que presta el servicio\u201d, define.<\/p>\n<\/div>\n

Con informaci\u00f3n de El Pa\u00eds<\/p>\n

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Zedryk Raziel El proyecto busca devolver a la Presidencia la facultad de designar directamente al titular de la Fiscal\u00eda General, que volver\u00e1 a depender del Ejecutivo. En los Estados, los gobernadores tambi\u00e9n nombrar\u00e1n a sus fiscales 19 DE MAYO 2025.- El Gobierno de Claudia Sheinbaum prepara una reforma de gran calado a las fiscal\u00edas, que devuelve al Ejecutivo federal y de los Estados el poder para designar a los titulares de esas instituciones. La reforma, cuyos detalles han sido confirmados por EL PA\u00cdS con fuentes del Congreso y la Presidencia, incluye a la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR) y […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":120687,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[90,75,72],"tags":[],"class_list":["post-120680","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-estatal","category-nacional","category-portada","post--single"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ovelanalista.com\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/Captura-de-Pantalla-2025-05-19-a-las-9.08.15.png","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/120680","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=120680"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/120680\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":123010,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/120680\/revisions\/123010"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/120687"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=120680"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=120680"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=120680"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}