{"id":142733,"date":"2026-03-17T11:11:12","date_gmt":"2026-03-17T18:11:12","guid":{"rendered":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=142733"},"modified":"2026-03-17T11:11:12","modified_gmt":"2026-03-17T18:11:12","slug":"la-nueva-ley-antiextorsion-escudo-ciudadano-o-espada-del-poder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=142733","title":{"rendered":"La nueva ley antiextorsi\u00f3n: \u00bfEscudo ciudadano o espada del poder?"},"content":{"rendered":"

Por Jos\u00e9 Alberto S\u00e1nchez Nava<\/strong><\/p>\n

La ambig\u00fcedad de ciertos art\u00edculos y la prisi\u00f3n preventiva oficiosa convierten una norma necesaria en un potencial instrumento de persecuci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

1.- Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Hay leyes que nacen con un prop\u00f3sito tan noble que parecen blindadas contra la cr\u00edtica. \u00bfQui\u00e9n podr\u00eda oponerse a una ley que busca prevenir, investigar y sancionar la extorsi\u00f3n? Nadie en su sano juicio. La extorsi\u00f3n es un c\u00e1ncer que corroe el tejido social, que asfixia a peque\u00f1os comerciantes, que siembra el terror en llamadas telef\u00f3nicas y que, en sus formas m\u00e1s sofisticadas, doblega la voluntad de comunidades enteras.<\/p>\n

Por eso, cuando el pasado 28 de noviembre la presidenta Claudia Sheinbaum public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n la\u00a0Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar los Delitos en Materia de Extorsi\u00f3n<\/strong>, el gesto autom\u00e1tico de muchos fue asentir con la cabeza. \u201cPor fin\u201d, debieron pensar. \u201cAlgo se hace\u201d.<\/p>\n

Pero perm\u00edtanme detenerlos ah\u00ed. Porque en M\u00e9xico hemos aprendido, a costa de sangre y de siglos de autoritarismo disfrazado de legalidad, que el demonio no est\u00e1 en el nombre de las leyes, sino en sus entra\u00f1as. En esos art\u00edculos que, le\u00eddos con lupa, revelan intenciones que nada tienen que ver con la justicia.<\/p>\n

Y lo que encuentro en esta nueva ley me obliga a preguntar: \u00bfestamos ante un escudo para proteger a la ciudadan\u00eda o ante una espada que el poder podr\u00eda usar contra sus enemigos?<\/p>\n

No es paranoia. Es historia.<\/p>\n

2.-El problema de siempre: la redacci\u00f3n obtusa<\/strong><\/p>\n

Comencemos por el coraz\u00f3n del asunto. El\u00a0Art\u00edculo 15<\/strong>\u00a0establece que comete extorsi\u00f3n quien, \u201csin derecho, obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un beneficio o lucro\u201d.<\/p>\n

Deteng\u00e1monos en esa frase: \u201chacer, dejar de hacer o tolerar algo\u201d. Es una f\u00f3rmula tan amplia que cabr\u00eda en ella desde una llamada amenazante hasta\u2026 \u00bfuna huelga? \u00bfUn bloqueo carretero? \u00bfUna manifestaci\u00f3n que impide el paso a un negocio?<\/p>\n

Porque, objetivamente, un grupo de padres de familia que bloquea una carretera para exigir justicia por sus hijos desaparecidos est\u00e1 \u201cobligando\u201d a las autoridades a \u201chacer algo\u201d (recibirles, negociar). \u00bfEst\u00e1n actuando \u201csin derecho\u201d? Depende de a qui\u00e9n le preguntes. Un fiscal con pocos escr\u00fapulos y muchas \u00f3rdenes podr\u00eda argumentar que s\u00ed.<\/p>\n

Y aqu\u00ed es donde el derecho penal muestra su rostro m\u00e1s peligroso: cuando los tipos penales son abiertos, la ley se convierte en un traje a la medida del poder.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\"\"
\n3.-Las agravantes: donde la geometr\u00eda legal se vuelve difusa<\/strong><\/p>\n

Si el art\u00edculo 15 es preocupante, las agravantes del\u00a0Art\u00edculo 16<\/strong>\u00a0son verdaderamente alarmantes. Lean con cuidado la\u00a0fracci\u00f3n III<\/strong>: se agrava la pena cuando el sujeto activo \u201ccoaccione a la v\u00edctima para que contrate, obtenga o adquiera de otra persona\u2026 bienes, insumos o servicios\u201d.<\/p>\n

Traducci\u00f3n: un sindicato que presiona a una empresa para que contrate a sus agremiados podr\u00eda ser visto como extorsionador. Un gremio de transportistas que exige que se les contrate para una obra podr\u00eda caer en este supuesto.<\/p>\n

\u00bfY la\u00a0fracci\u00f3n VIII<\/strong>? Esta es una obra maestra de la ambig\u00fcedad: se agrava la pena cuando se utilicen \u201cdependencias o entidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica\u2026 sindicatos, asociaciones, c\u00e1maras empresariales, organizaciones civiles\u2026 indebidamente, para coaccionar\u201d.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n define qu\u00e9 es \u201cindebidamente\u201d? \u00bfQu\u00e9 ocurre cuando una organizaci\u00f3n civil legitima hace\u00a0lobby<\/em>\u00a0para presionar a un funcionario? \u00bfD\u00f3nde termina la presi\u00f3n pol\u00edtica leg\u00edtima y comienza la coacci\u00f3n ilegal?<\/p>\n

La ley no lo dice. Y esa indeterminaci\u00f3n es, precisamente, el caldo de cultivo para la arbitrariedad.<\/p>\n

Pero el premio mayor en esta categor\u00eda se lo lleva el\u00a0Art\u00edculo 18, fracci\u00f3n VII<\/strong>, que agrava la pena cuando el delito tenga \u201cpor objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir\u2026 el ejercicio del derecho a la libertad de expresi\u00f3n o la defensa de los derechos humanos\u201d.<\/p>\n

Una vez m\u00e1s: una fracci\u00f3n que, le\u00edda en abstracto, parece proteger a periodistas y defensores. Pero en la pr\u00e1ctica, \u00bfqu\u00e9 impide que se use al rev\u00e9s? \u00bfQu\u00e9 evita que un gobierno inc\u00f3modo con las denuncias de una activista ambiental argumente que sus protestas \u201cobstaculizan\u201d el derecho al desarrollo de una comunidad, y por tanto, la encuadre en este tipo penal agravado?<\/p>\n

Nada. Absolutamente nada.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

4.-La joya de la corona: prisi\u00f3n preventiva oficiosa<\/strong><\/p>\n

Pero si hay un art\u00edculo que deber\u00eda encender todas las alarmas, ese es el\u00a0Art\u00edculo 32<\/strong>. Establece que las personas imputadas por el delito base (Art. 15) estar\u00e1n sujetas a prisi\u00f3n preventiva oficiosa durante el proceso penal, \u201csiempre y cuando se le impute tambi\u00e9n la comisi\u00f3n de cualquiera de las conductas agravantes que se encuentran previstas en los art\u00edculos 17 y 18\u201d.<\/p>\n

Lean otra vez: basta con que el Ministerio P\u00fablico\u00a0impute<\/strong>\u00a0\u2014es decir, acuse, sin necesidad de pruebas concluyentes en esta etapa\u2014 el delito base y\u00a0cualquiera<\/strong>\u00a0de las m\u00e1s de 25 agravantes (muchas de ellas, como hemos visto, terriblemente vagas), para que el imputado vaya a la c\u00e1rcel mientras se desarrolla el proceso.<\/p>\n

Esto no es un tecnicismo legal menor. Es la puerta giratoria hacia el abuso. En M\u00e9xico, donde la independencia judicial es con frecuencia una quimera, esta disposici\u00f3n otorga al fiscal un poder descomunal: el poder de amenazar con la c\u00e1rcel preventiva a cualquier adversario pol\u00edtico, l\u00edder social o empresario inc\u00f3modo.<\/p>\n

Y no me vengan con el cuento de que \u201ceso no pasar\u00e1\u201d. Ya pas\u00f3. Lo vimos con la Ley de Seguridad Interior, con la Ley de Hidrocarburos, con la tipificaci\u00f3n del terrorismo que casi atrapa a normalistas de Ayotzinapa. En M\u00e9xico, cuando el poder legislativo redacta leyes con pinzas para la oposici\u00f3n, termina por usarlas con guantes de box para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

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5.-El esp\u00edritu y la letra: una contradicci\u00f3n insalvable<\/strong><\/p>\n

Lo m\u00e1s tr\u00e1gico de esta ley es que\u00a0no es enteramente mala<\/strong>. Tiene aciertos innegables. El\u00a0Art\u00edculo 3<\/strong>\u00a0ordena a las autoridades actuar con respeto a los derechos humanos, perspectiva de g\u00e9nero, inter\u00e9s superior de la ni\u00f1ez y no revictimizaci\u00f3n. El\u00a0Art\u00edculo 10<\/strong>\u00a0establece mecanismos de coordinaci\u00f3n entre \u00f3rdenes de gobierno. El\u00a0Art\u00edculo 25<\/strong>\u00a0dota a las fiscal\u00edas de herramientas tecnol\u00f3gicas para investigar. El\u00a0Art\u00edculo 30<\/strong>\u00a0protege a v\u00edctimas y testigos.<\/p>\n

Pero estos aciertos quedan sepultados bajo una realidad jur\u00eddica insoslayable: cuando el derecho penal se vuelve ambiguo, quien pierde siempre es el ciudadano. Y cuando la prisi\u00f3n preventiva se vuelve autom\u00e1tica con una simple imputaci\u00f3n, la presunci\u00f3n de inocencia se convierte en un adorno constitucional.<\/p>\n

La ley termina por castigar a quienes\u00a0podr\u00edan<\/strong>\u00a0ser culpables, no a quienes\u00a0son<\/strong>\u00a0culpables. Y en ese deslizamiento sem\u00e1ntico se juega la diferencia entre un Estado de derecho y un Estado autoritario.<\/p>\n

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6.- \u00bfEntonces no hab\u00eda que legislar?<\/strong><\/p>\n

No me malinterpreten: la extorsi\u00f3n es un delito real y grave. Las cifras son escalofriantes. Seg\u00fan el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica, las carpetas de investigaci\u00f3n por extorsi\u00f3n han aumentado m\u00e1s del 30% en los \u00faltimos cinco a\u00f1os. Comerciantes, transportistas, peque\u00f1os empresarios viven bajo el yugo del \u201cderecho de piso\u201d. Se necesitaba una respuesta.<\/p>\n

Pero la respuesta no puede ser un instrumento que, en nombre de la seguridad, abra la puerta a la persecuci\u00f3n selectiva. La respuesta no puede ser una ley que, con tal de atrapar a un extorsionador, termine atrapando a un l\u00edder sindical, a un periodista, a un activista, a un opositor.<\/p>\n

Porque en M\u00e9xico, la historia nos ha ense\u00f1ado que cuando el poder tiene una ley ambigua, la usa. Y cuando la usa, la v\u00edctima casi nunca es el poderoso.<\/p>\n

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\"\"<\/p>\n

7.- El futuro: lo que viene<\/strong><\/p>\n

La ley entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n. Las entidades federativas tienen 180 d\u00edas para armonizar su legislaci\u00f3n. Los centros penitenciarios, el mismo plazo para instalar inhibidores de se\u00f1al. El Centro de Atenci\u00f3n a Denuncias deber\u00e1 empezar a operar.<\/p>\n

Pero lo que realmente definir\u00e1 el car\u00e1cter de esta ley no ser\u00e1n los plazos, sino las primeras aplicaciones. Las primeras \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n. Los primeros autos de vinculaci\u00f3n a proceso. Las primeras personas en prisi\u00f3n preventiva acusadas de extorsi\u00f3n por \u201cobligar a alguien a hacer algo\u201d.<\/p>\n

Si esos primeros casos son contra l\u00edderes de movimientos sociales, contra periodistas inc\u00f3modos, contra opositores pol\u00edticos, entonces sabremos que el diagn\u00f3stico era correcto: no est\u00e1bamos ante una ley contra la extorsi\u00f3n, sino ante un arma de control disfrazada de legislaci\u00f3n.<\/p>\n

Los jueces de control tienen ahora una responsabilidad hist\u00f3rica. Ser\u00e1n ellos quienes, con su interpretaci\u00f3n restrictiva y su defensa de la presunci\u00f3n de inocencia, pueden evitar que esta ley se convierta en el monstruo que algunos tememos. O pueden, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, validar su uso perverso.<\/p>\n

Mientras tanto, la sociedad civil, los acad\u00e9micos, los medios de comunicaci\u00f3n tenemos una tarea: vigilar. Leer cada sentencia. Documentar cada caso. Denunciar cada abuso.<\/p>\n

Porque si algo hemos aprendido los mexicanos en estos a\u00f1os de transiciones inacabadas, es que las leyes no se defienden solas. Y que el mejor ant\u00eddoto contra la arbitrariedad no est\u00e1 en los c\u00f3digos, sino en la conciencia ciudadana.<\/p>\n

Esta ley pudo haber sido un gran acierto. Con algunos ajustes, a\u00fan podr\u00eda serlo. Pero tal como est\u00e1, con sus ambig\u00fcedades y su prisi\u00f3n autom\u00e1tica, es una invitaci\u00f3n al abuso.<\/p>\n

Ojal\u00e1 me equivoque. Ojal\u00e1 dentro de unos a\u00f1os miremos atr\u00e1s y digamos: \u201cQu\u00e9 exagerado fue S\u00e1nchez Nava, nunca pas\u00f3 nada\u201d.<\/p>\n

Pero la historia de M\u00e9xico no me da muchas razones para el optimismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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