{"id":145942,"date":"2026-05-06T10:45:57","date_gmt":"2026-05-06T17:45:57","guid":{"rendered":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=145942"},"modified":"2026-05-06T10:23:39","modified_gmt":"2026-05-06T17:23:39","slug":"la-piramide-invertida-del-poder-en-mexico-segun-kelsen-la-grundnorm-secuestrada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=145942","title":{"rendered":"La Pir\u00e1mide Invertida del Poder en M\u00e9xico seg\u00fan Kelsen: La Grundnorm Secuestrada"},"content":{"rendered":"

Por Jos\u00e9 Alberto S\u00e1nchez Nava<\/strong><\/p>\n

\u201cCuando la ley deja de ser l\u00edmite del poder, el poder deja de ser leg\u00edtimo\u201d<\/em><\/p><\/blockquote>\n

 <\/p>\n

    \n
  1. La mutaci\u00f3n del poder: de legitimidad electoral a hegemon\u00eda constitucional<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    La historia constitucional contempor\u00e1nea de M\u00e9xico enfrenta una paradoja inquietante: un movimiento pol\u00edtico que accedi\u00f3 al poder mediante los cauces democr\u00e1ticos ha impulsado, desde esa legitimidad de origen, una transformaci\u00f3n estructural que amenaza con desnaturalizar los principios esenciales del Estado de Derecho. El ascenso del Movimiento Regeneraci\u00f3n Nacional (Morena) no s\u00f3lo represent\u00f3 una alternancia pol\u00edtica, sino la promesa de una regeneraci\u00f3n institucional; sin embargo, sus acciones posteriores revelan una deriva hacia la concentraci\u00f3n del poder que Kelsen identificaba como el momento en que\u00a0\u201cel Estado deja de ser orden jur\u00eddico para convertirse en organizaci\u00f3n de dominio\u201d<\/em>.<\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n

    Ejemplo concreto:<\/strong>\u00a0La creaci\u00f3n de la Guardia Nacional en 2019, su adscripci\u00f3n inicial a la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana, y su posterior transmutaci\u00f3n a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (SEDENA) ejemplifica esta metamorfosis. Lo que Kelsen llamar\u00eda una\u00a0\u201cdesjerarquizaci\u00f3m normativa\u201d<\/em>: el poder militar invade funciones civiles sin que exista una norma superior que leg\u00edtimamente autorice esta absorci\u00f3n competencial.<\/p>\n

    La modificaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la Constituci\u00f3n \u2014con m\u00e1s de 20 reformas estructurales entre 2018 y 2025\u2014, la debilitaci\u00f3n \u2014cuando no desaparici\u00f3n\u2014 de organismos constitucionales aut\u00f3nomos como el INAI, el IFETEL, la Cofece y el INAI, y la subordinaci\u00f3n progresiva de los contrapesos institucionales, configuran un fen\u00f3meno que no puede analizarse como mera pol\u00edtica p\u00fablica, sino como una reconfiguraci\u00f3n del orden jur\u00eddico mismo. Esta din\u00e1mica no es neutra: implica la erosi\u00f3n del equilibrio de poderes, pilar fundamental de toda rep\u00fablica democr\u00e1tica.<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. La advertencia ignorada: el eco prof\u00e9tico de Porfirio Mu\u00f1oz Ledo<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Resulta particularmente revelador que una de las voces m\u00e1s l\u00facidas y fundacionales del propio movimiento haya advertido, con claridad casi prof\u00e9tica, los riesgos de esta deriva. Porfirio Mu\u00f1oz Ledo alert\u00f3 \u2014en su c\u00e9lebre discurso del 7 de febrero de 2023\u2014 sobre la peligrosa colusi\u00f3n entre el poder pol\u00edtico y fuerzas ajenas a la legalidad, subrayando que tales alianzas no s\u00f3lo son \u00e9ticamente reprobables, sino estructuralmente insostenibles.\u00a0\u201cEl poder pol\u00edtico no puede heredar ni institucionalizar la convivencia con el crimen organizado\u201d<\/em>, sentenci\u00f3.<\/p>\n

      Ejemplo ilustrativo:<\/strong>\u00a0Los comicios de 2021 y 2024 registraron m\u00e1s de 150 candidatos asesinados y 35 procesos electorales intervenidos por el narcotr\u00e1fico en estados como Michoac\u00e1n, Guerrero y Zacatecas. Desde la \u00f3ptica kelseniana, la violencia no es un fen\u00f3meno extranormativo: cuando el crimen organizado determina candidaturas, el\u00a0\u201cacto coactivo\u201d<\/em>\u00a0que Kelsen identifica como esencia del derecho ya no emana del Estado, sino de poderes f\u00e1cticos paralelos. La\u00a0\u201cimputaci\u00f3n normativa\u201d<\/em>\u00a0se rompe: no sabemos si una ley se cumple por obligaci\u00f3n jur\u00eddica o por miedo extralegal.<\/p>\n

      Su se\u00f1alamiento no fue atendido. Por el contrario, los procesos electorales recientes, marcados por violencia y sangre, han te\u00f1ido de rojo la conformaci\u00f3n de congresos y gobiernos, erosionando la legitimidad sustantiva del sistema democr\u00e1tico. Kelsen dir\u00eda que la\u00a0\u201ceficacia\u201d<\/em>\u00a0del orden jur\u00eddico \u2014su cumplimiento efectivo\u2014 se ha disociado de su\u00a0\u201cvalidez\u201d<\/em>\u00a0\u2014su correcci\u00f3n formal\u2014, generando un hiato insalvable.<\/p>\n

       <\/p>\n

      III. La confrontaci\u00f3n te\u00f3rica: Hans Kelsen frente a la realidad mexicana<\/strong><\/p>\n

      El pensamiento de Hans Kelsen ofrece un marco anal\u00edtico imprescindible para comprender la gravedad de este proceso. Su\u00a0teor\u00eda pura del derecho<\/em>\u00a0establece que la validez de las normas no depende de su contenido moral, sino de su conformidad con una norma superior dentro de una estructura jer\u00e1rquica: el\u00a0Stufenbau<\/strong>\u00a0(construcci\u00f3n escalonada del orden jur\u00eddico).<\/p>\n

      Bajo este paradigma, la Constituci\u00f3n ocupa la c\u00faspide normativa \u2014la llamada\u00a0Grundnorm<\/em>\u00a0o norma hipot\u00e9tica fundamental\u2014 de la cual deriva la validez de todo el sistema jur\u00eddico. Sin embargo, cuando el poder pol\u00edtico manipula sistem\u00e1ticamente esta norma suprema para adaptarla a sus intereses coyunturales, se produce una distorsi\u00f3n profunda: la pir\u00e1mide normativa deja de ser un sistema de control para convertirse en un instrumento de dominaci\u00f3n.\u00a0Kelsen nunca imagin\u00f3 una \u201cpir\u00e1mide invertida\u201d<\/strong>, donde la base f\u00e1ctica del poder determina la c\u00faspide normativa.<\/p>\n

      Ejemplo paradigm\u00e1tico:<\/strong>\u00a0La Reforma Judicial de septiembre de 2024, que sustituy\u00f3 el sistema de designaci\u00f3n de jueces y ministros por elecci\u00f3n popular directa, viola el principio kelseniano de\u00a0\u201cgarant\u00eda jurisdiccional de la Constituci\u00f3n\u201d<\/em>. Para Kelsen, el control constitucional debe residir en un tribunal especializado, independiente y t\u00e9cnicamente calificado. La elecci\u00f3n popular de jueces introduce la l\u00f3gica pol\u00edtica \u2014coyuntural, mayoritaria, pasional\u2014 en el coraz\u00f3n de lo que debe ser\u00a0\u201cjurisdicci\u00f3n pura\u201d<\/em>. El resultado es una Corte convertida en arena electoral, no en garante normativo.<\/p>\n

      Kelsen sosten\u00eda una estricta separaci\u00f3n entre el\u00a0Sein<\/em>\u00a0(ser) y el\u00a0Sollen<\/em>\u00a0(deber ser). No obstante, en el contexto mexicano actual, los hechos (el \u201cser\u201d) est\u00e1n invadiendo peligrosamente el \u00e1mbito normativo (el \u201cdeber ser\u201d), generando normas que no emergen de la racionalidad jur\u00eddica, sino de la imposici\u00f3n pol\u00edtica.\u00a0Ejemplo:<\/strong>\u00a0La militarizaci\u00f3n de funciones de seguridad p\u00fablica fue primero un hecho consumado en territorio (2019-2023), y s\u00f3lo despu\u00e9s se busc\u00f3 su validaci\u00f3n constitucional mediante reformas. Kelsen invertir\u00eda el diagn\u00f3stico: aqu\u00ed el hecho precede y condiciona a la norma, cuando deber\u00eda ser al rev\u00e9s.<\/p>\n

      Asimismo, la idea kelseniana de que el\u00a0Estado es id\u00e9ntico al orden jur\u00eddico<\/em>\u00a0se ve comprometida: si el orden jur\u00eddico es capturado por intereses facciosos, entonces el Estado mismo deja de representar la universalidad normativa y se convierte en un instrumento parcializado.\u00a0Kelsen dir\u00eda:<\/strong>\u00a0\u201cNo estamos ante un Estado patol\u00f3gico, sino ante un no-Estado, pues el orden jur\u00eddico ha perdido su unidad y coherencia jer\u00e1rquica\u201d.<\/p>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. El derecho como t\u00e9cnica de control: de la coerci\u00f3n leg\u00edtima a la coacci\u00f3n arbitraria<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Para Kelsen, el derecho es una\u00a0\u201ct\u00e9cnica social espec\u00edfica que organiza la conducta humana mediante la amenaza de un acto coactivo\u201d<\/em>. Pero esta t\u00e9cnica presupone legalidad, no arbitrariedad. Cuando las normas son utilizadas selectivamente o dise\u00f1adas para consolidar poder, la coerci\u00f3n pierde su legitimidad y se transforma en mecanismo de opresi\u00f3n.<\/p>\n

        Tres ejemplos mexicanos que ilustran esta degradaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

          \n
        1. El desplazamiento del sistema anticorrupci\u00f3n:<\/strong>El Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (SNA), dise\u00f1ado como red de controles horizontales, fue progresivamente vaciado mediante recortes presupuestales (75% menos entre 2020 y 2024) y la no designaci\u00f3n de magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa. Kelsen lo interpretar\u00eda como\u00a0\u201ccoacci\u00f3n sin contrapeso\u201d<\/em>: la sanci\u00f3n s\u00f3lo opera hacia abajo en la pir\u00e1mide, nunca hacia arriba.<\/li>\n
        2. La desaparici\u00f3n de \u00f3rganos aut\u00f3nomos:<\/strong>El INAI (transparencia), el IFETEL (telecomunicaciones) y la Cofece (competencia econ\u00f3mica) fueron extinguidos o subordinados al Ejecutivo. Para Kelsen, estos \u00f3rganos encarnaban la\u00a0\u201cheterarqu\u00eda normativa\u201d<\/em>: garant\u00edas institucionales que imped\u00edan la concentraci\u00f3n del poder en un solo v\u00e9rtice de la pir\u00e1mide. Su desaparici\u00f3n rompe la l\u00f3gica de control institucional y abre la puerta a un ejercicio discrecional del poder p\u00fablico.<\/li>\n
        3. Las \u201cleyes superiores\u201d t\u00e1citas:<\/strong>La creaci\u00f3n de programas sociales no sujetos a fiscalizaci\u00f3n (como los Sembrando Vida o J\u00f3venes Construyendo el Futuro) ha generado un\u00a0\u201cderecho paralelo\u201d<\/em>\u00a0que Kelsen identificaba como fuente de patolog\u00eda jur\u00eddica. No hay\u00a0\u201csanci\u00f3n\u201d<\/em>\u00a0por su mal uso, no hay\u00a0\u201cimputaci\u00f3n\u201d<\/em>\u00a0clara de responsabilidades, y su operaci\u00f3n escapa a la jerarqu\u00eda normativa convencional. En este escenario, la ley ya no es garant\u00eda, sino instrumento.<\/li>\n<\/ol>\n

           <\/p>\n

            \n
          1. M\u00e9xico ante el abismo jur\u00eddico: \u00bfhacia un constitucionalismo aparente?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            La pregunta inevitable es: \u00bfhacia d\u00f3nde se dirige M\u00e9xico? La respuesta no es alentadora. La p\u00e9rdida progresiva del Estado de Derecho no implica la desaparici\u00f3n formal de la Constituci\u00f3n \u2014que sigue vigente en su texto\u2014, sino su vaciamiento material. Se configura as\u00ed un\u00a0\u201cconstitucionalismo aparente\u201d<\/em>, donde las formas subsisten, pero los principios han sido erosionados.<\/p>\n

            Analog\u00eda kelseniana:<\/strong>\u00a0Es como si la\u00a0Grundnorm<\/em>\u00a0siguiera existiendo como postulado l\u00f3gico-formal, pero hubiera perdido su capacidad de generar normas v\u00e1lidas en cascada. Normas inferiores contradicen directamente a la Constituci\u00f3n sin que exista mecanismo de control efectivo. En la teor\u00eda pura, esto ser\u00eda una contradicci\u00f3n performativa: un orden jur\u00eddico que no puede garantizar su propia jerarqu\u00eda ha dejado de ser un orden jur\u00eddico.<\/p>\n

            Ejemplo final:<\/strong>\u00a0La reforma al Poder Judicial ha generado una paradoja irresoluble: los nuevos jueces electos popularmente pueden ser destituidos por el voto ciudadano, pero los actuales jueces de carrera, designados por m\u00e9rito, ven bloqueadas sus promociones. Esto crea\u00a0\u201cdos derechos\u201d<\/em>\u00a0dentro de un mismo orden: uno para los jueces\u00a0\u201clegados\u201d<\/em>\u00a0(designaci\u00f3n t\u00e9cnica) y otro para los\u00a0\u201celectos\u201d<\/em>\u00a0(designaci\u00f3n pol\u00edtica). Kelsen dir\u00eda que la\u00a0\u201cunidad del sistema normativo\u201d<\/em>\u00a0\u2014condici\u00f3n indispensable para su existencia\u2014 se ha quebrado.<\/p>\n

            En este contexto, la\u00a0seguridad jur\u00eddica<\/em>\u00a0\u2014que Kelsen consideraba el valor central del orden normativo\u2014 se desvanece. La ley deja de ser predecible, la justicia deja de ser imparcial, y el poder deja de estar limitado. La concentraci\u00f3n del poder, legitimada por reformas legales pero desprovistas de controles efectivos, conduce inevitablemente a un modelo autoritario de nuevo cu\u00f1o: uno que se reviste de legalidad, pero que carece de legitimidad democr\u00e1tica sustantiva.<\/p>\n

             <\/p>\n

              \n
            1. Reflexi\u00f3n final: la fragilidad de la Rep\u00fablica bajo la mirada kelseniana<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              La esencia de la Rep\u00fablica no reside \u00fanicamente en elecciones peri\u00f3dicas, sino en la existencia de un orden jur\u00eddico que limite el poder y garantice los derechos. Cuando ese orden es manipulado \u2014cuando la pir\u00e1mide normativa se invierte y los hechos determinan a las normas\u2014, la Rep\u00fablica se vac\u00eda desde dentro.<\/p>\n

              La lecci\u00f3n kelseniana es doble:<\/strong><\/p>\n

                \n
              1. La validez del derecho depende de su estructura jer\u00e1rquica<\/strong>(Grundnorm \u2192 Constituci\u00f3n \u2192 leyes \u2192 actos concretos). Si se rompe esa cadena, el derecho colapsa como sistema, aunque sobreviva como simulacro.<\/li>\n
              2. La legitimidad del derecho no es moral, pero tampoco es s\u00f3lo formal<\/strong>: Kelsen nunca fue partidario de un mero positivismo de \u201c\u00f3rdenes\u201d. Para \u00e9l, un orden jur\u00eddico eficaz requiere que sus normas sean efectivamente aplicadas y respetadas. Cuando la\u00a0eficacia<\/em>cae por debajo de un umbral cr\u00edtico \u2014cuando las leyes se incumplen sistem\u00e1ticamente o se aplican de manera arbitraria\u2014, la\u00a0validez<\/em>\u00a0misma se vuelve problem\u00e1tica.<\/li>\n<\/ol>\n

                La advertencia final de Kelsen para M\u00e9xico:<\/strong>\u00a0Un orden jur\u00eddico que ya no puede distinguir entre\u00a0\u201cacto de aplicaci\u00f3n normativa\u201d<\/em>\u00a0y\u00a0\u201cacto de pura dominaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d<\/em>\u00a0ha dejado de ser un Estado de Derecho. No importa cu\u00e1ntas reformas se aprueben ni cu\u00e1ntas elecciones se realicen. Si la\u00a0Grundnorm<\/em>\u00a0ha sido secuestrada por el poder f\u00e1ctico, estamos ante la forma m\u00e1s sofisticada de tiran\u00eda: aquella que se viste de legalidad para desnudar la libertad.<\/p>\n

                \u201cLa Constituci\u00f3n no muere cuando se reforma; muere cuando deja de contener al poder que la invoca.\u201d<\/em><\/p>\n

                Y Kelsen a\u00f1adir\u00eda:<\/strong><\/p>\n

                \u201cLa Rep\u00fablica no perece por el golpe de Estado, sino por la corrosi\u00f3n silenciosa de su propia pir\u00e1mide normativa, cuando cada piedra es removida desde el v\u00e9rtice hacia la base.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

                Ciudad de M\u00e9xico, mayo de 2026<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                Por Jos\u00e9 Alberto S\u00e1nchez Nava \u201cCuando la ley deja de ser l\u00edmite del poder, el poder deja de ser leg\u00edtimo\u201d   La mutaci\u00f3n del poder: de legitimidad electoral a hegemon\u00eda constitucional La historia constitucional contempor\u00e1nea de M\u00e9xico enfrenta una paradoja inquietante: un movimiento pol\u00edtico que accedi\u00f3 al poder mediante los cauces democr\u00e1ticos ha impulsado, desde esa legitimidad de origen, una transformaci\u00f3n estructural que amenaza con desnaturalizar los principios esenciales del Estado de Derecho. El ascenso del Movimiento Regeneraci\u00f3n Nacional (Morena) no s\u00f3lo represent\u00f3 una alternancia pol\u00edtica, sino la promesa de una regeneraci\u00f3n institucional; sin embargo, sus acciones posteriores revelan una […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":85712,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-145942","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columnistas-nacionales","post--single"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ovelanalista.com\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/jose_alberto_sanchez_nava.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/145942","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=145942"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/145942\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":145945,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/145942\/revisions\/145945"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/85712"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=145942"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=145942"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=145942"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}