{"id":151929,"date":"2026-09-01T09:29:25","date_gmt":"2026-09-01T16:29:25","guid":{"rendered":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=151929"},"modified":"2026-09-01T09:29:25","modified_gmt":"2026-09-01T16:29:25","slug":"dinero-recuperado-de-garcia-luna-ilegal-que-el-ejecutivo-lo-asigne-directamente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=151929","title":{"rendered":"Dinero recuperado de Garc\u00eda Luna: ilegal que el Ejecutivo lo asigne directamente"},"content":{"rendered":"

(La asignaci\u00f3n directa: cuando la buena fe se convierte en evasi\u00f3n constitucional)\u00a0<\/strong><\/p>\n

Por Jos\u00e9 Alberto S\u00e1nchez Nava<\/strong><\/em><\/p>\n

\u201cEl dinero del pueblo no es bot\u00edn del gobernante, ni siquiera cuando se invoca la pobreza como coartada. Es patrimonio de la Rep\u00fablica, y solo la ley puede disponer de \u00e9l.\u201d JASN<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

I. El anuncio que despierta sospechas (aunque parezca buena noticia)<\/strong><\/p>\n

La presidenta Claudia Sheinbaum anunci\u00f3, con bombo y platillo, que 5.8 millones de d\u00f3lares (alrededor de 100 millones de pesos) recuperados del litigio civil en Florida contra la red de Genaro Garc\u00eda Luna y la familia Weinberg ser\u00edan destinados directamente a construir escuelas en la Monta\u00f1a de Guerrero. El dinero proviene de fianzas y la venta de propiedades en el extranjero que antes fueron desv\u00edos de recursos p\u00fablicos. La intenci\u00f3n es claramente social: llevar educaci\u00f3n a una de las regiones m\u00e1s pobres del pa\u00eds. Nadie discutir\u00eda que eso es bueno.<\/p>\n

El problema no es el destino, sino el camino. Lo que se presenta como un acto de justicia reparadora es, en realidad, la repetici\u00f3n de una mala pr\u00e1ctica que ya nos hemos acostumbrado a ver: el presidente o presidenta decide por su cuenta c\u00f3mo gastar dinero extraordinario, sin pasar por el Congreso, sin registrarlo en el presupuesto y sin que nadie pueda fiscalizarlo despu\u00e9s. Bajo el disfraz de escuelas, hospitales o apoyos a marginados, se evade la ley. Y esto no es un hecho aislado; es el s\u00edntoma de que el Estado de Derecho fiscal se est\u00e1 debilitando.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

II. \u00bfPor qu\u00e9 la Constituci\u00f3n no admite \u201cbuena fe\u201d como excusa?<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n Mexicana es muy clara y no deja lugar a interpretaciones personales. El art\u00edculo 73, fracci\u00f3n VII, dice que\u00a0todo<\/strong>\u00a0ingreso de la Federaci\u00f3n \u2014sea ordinario, extraordinario, por recuperaciones judiciales, bienes decomisados o extinciones de dominio\u2014 debe concentrarse en la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n. No hay excepciones.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el art\u00edculo 74, fracci\u00f3n IV, establece que\u00a0solo la C\u00e1mara de Diputados<\/strong>\u00a0puede aprobar el Presupuesto de Egresos. El presidente propone, pero no asigna por decreto ni por anuncio en conferencia matutina alguna.<\/p>\n

Y el art\u00edculo 126 es todav\u00eda m\u00e1s tajante:\u00a0\u201cNo podr\u00e1 hacerse pago alguno que no est\u00e9 comprendido en el Presupuesto o determinado por ley posterior\u201d<\/em>. Esta norma es el muro que impide que el gobernante trate los recursos recuperados como si fueran suyos, o como un fondo de propaganda social por m\u00e1s noble que la causa sea, si la intenci\u00f3n es evadir la fiscalizaci\u00f3n referenciada al ingreso y presupuesto.<\/p>\n

La Suprema Corte de Justicia ha reiterado una y otra vez que el Ejecutivo administra el gasto, pero no puede crear partidas ni etiquetar dinero fuera de lo que aprueba el Legislativo. Hacerlo viola la divisi\u00f3n de poderes (art\u00edculo 49) y convierte al presidente en una especie de legislador de facto, algo que nuestra Constituci\u00f3n no permite.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

III. La ruta legal que se est\u00e1n saltando (y por qu\u00e9 importa)<\/strong><\/p>\n

Desde el punto de vista contable y fiscal, esos 5.8 millones de d\u00f3lares son un ingreso extraordinario. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (art\u00edculos 6 y 19) y la Ley de Ingresos de la Federaci\u00f3n exigen que todo ingreso se concentre en la TESOFE (Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n). Si hay excedentes o recursos no estimados, se debe seguir un proceso formal: la Secretar\u00eda de Hacienda debe hacer una ampliaci\u00f3n presupuestaria, registrarlo, y luego, si se quiere destinar a un programa espec\u00edfico (como \u201cLa Escuela es Nuestra\u201d o infraestructura de la SEP), se hace mediante convenios regulados.<\/p>\n

En el pasado, recursos de este tipo pasaban por el Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado o por fondos de procuraci\u00f3n de justicia, pero siempre se alineaban a programas presupuestarios. Saltarse esos pasos \u2014concentrar, ampliar, asignar formalmente y someter a fiscalizaci\u00f3n de la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n\u2014 no es \u201cagilidad administrativa\u201d, es evasi\u00f3n de controles. Al hacerlo, se evaden tambi\u00e9n la Ley de Adquisiciones y la Ley de Obras P\u00fablicas, lo que impide que se audite a los contratistas y abre la puerta a desv\u00edos tipificados como faltas administrativas graves (art\u00edculo 54 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas).<\/p>\n

IV. Dos ejemplos para entenderlo en la vida diaria<\/strong><\/p>\n

Pongamos dos casos cotidianos para que quede claro por qu\u00e9 esto es un problema, aunque la intenci\u00f3n sea buena.<\/p>\n

Ejemplo 1: La caja chica de la oficina.<\/strong>\u00a0Imagina que en tu trabajo reciben un pago en efectivo de 100,000 pesos por un servicio que nunca se factur\u00f3. El gerente dice: \u201c\u00a1Qu\u00e9 bien! Con esto compramos un comedor nuevo para todos\u201d. Suena genial, pero si no se registra en la contabilidad, no se paga el IVA, no se factura y no se audita, la empresa y el gerente est\u00e1n cometiendo un fraude. El \u201cbuen fin\u201d (el comedor) no justifica el mal procedimiento.<\/p>\n

Ejemplo 2: La herencia familiar.<\/strong>\u00a0Sup\u00f3n que fallece un t\u00edo y deja una herencia de un mill\u00f3n de pesos. Un sobrino decide: \u201cYo me encargo, voy a comprar un terreno para que la familia tenga d\u00f3nde reunirse\u201d. Pero no consulta a nadie, no firma un acta ante notario y no reparte el dinero conforme a la ley. Aunque el fin sea \u201cbueno\u201d, el sobrino est\u00e1 cometiendo un delito y los dem\u00e1s familiares pueden demandarlo. Con el dinero p\u00fablico, los \u201cdem\u00e1s familiares\u201d somos los 130 millones de mexicanos. Nadie nos pregunt\u00f3 si est\u00e1bamos de acuerdo con ese gasto, ni sabemos si realmente se va a ejercer bien.<\/p>\n

Estos ejemplos reflejan lo que ocurre cuando el gobierno toma un atajo: se ahorra los controles, pero a costa de la transparencia y la legalidad.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

V. La costumbre peligrosa que ya hemos normalizado<\/strong><\/p>\n

Lo grave no es solo este anuncio. Es que la asignaci\u00f3n directa y discrecional se ha vuelto un m\u00e9todo recurrente. Gobiernos de distintos partidos han invocado causas nobles \u2014combate a la pobreza, reconstrucci\u00f3n tras desastres, apoyo a comunidades ind\u00edgenas, programas de bienestar\u2014 para disponer de recursos recuperados, decomisados o extraordinarios sin pasar por el filtro legislativo completo. Se presenta como \u201cdevolver al pueblo lo robado\u201d, pero en realidad es saltarse la representaci\u00f3n popular y los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

Cada vez que el Ejecutivo decide \u201cetiquetar\u201d por s\u00ed mismo un ingreso extraordinario, se debilita el principio de que el dinero p\u00fablico no pertenece a quien ocupa temporalmente el poder, sino a la Naci\u00f3n. Se normaliza la idea de que la urgencia social justifica la ilegalidad formal. Se erosiona la cultura de la legalidad presupuestaria. Y se crea un precedente peligroso: si hoy se asignan 100 millones de pesos a escuelas en Guerrero por anuncio presidencial, ma\u00f1ana podr\u00e1 hacerse con cualquier otro recurso y cualquier otro destino, siempre que el relato medi\u00e1tico lo presente como un acto de justicia.<\/p>\n

La Monta\u00f1a de Guerrero merec\u00eda y merece inversi\u00f3n p\u00fablica seria, planificada y fiscalizable. Merece escuelas construidas con transparencia, contratos sujetos a concurso y seguimiento de la ASF en la Cuenta P\u00fablica. No merece convertirse en el escenario de un experimento de discrecionalidad que, bajo el disfraz de la empat\u00eda, termina debilitando las instituciones.<\/p>\n

VI. La ruta que la ley exige (y que no se puede omitir)<\/strong><\/p>\n

La declaraci\u00f3n presidencial debe interpretarse como una directriz de pol\u00edtica p\u00fablica, no como un acto ejecutorio. Para que esos 5.8 millones de d\u00f3lares se traduzcan legalmente en infraestructura educativa, la ruta es ineludible y deber\u00eda ser la \u00fanica:<\/p>\n

    \n
  1. Ingreso por sentencia civil en Miami<\/strong>\u2192<\/li>\n
  2. Concentraci\u00f3n en la TESOFE<\/strong>(Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n) \u2192<\/li>\n
  3. Ampliaci\u00f3n presupuestaria formal<\/strong>a trav\u00e9s de la SHCP \u2192<\/li>\n
  4. Asignaci\u00f3n a programas de la SEP<\/strong>o transferencias etiquetadas al Estado de Guerrero \u2192<\/li>\n
  5. Ejecuci\u00f3n sujeta a las leyes de adquisiciones y obra p\u00fablica<\/strong>(licitaciones, contratos, etc.) \u2192<\/li>\n
  6. Fiscalizaci\u00f3n de la ASF<\/strong>en la Cuenta P\u00fablica.<\/li>\n<\/ol>\n

    Cualquier atajo que invoque la \u201cbuena fe\u201d o la urgencia social configura una ilegalidad administrativa. Los ingresos extraordinarios del erario jam\u00e1s son de disposici\u00f3n personal del titular del Ejecutivo.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    VII. Ep\u00edlogo: La\u00a0<\/strong>ley<\/strong>\u00a0no<\/strong>\u00a0es un estorbo, es un escudo<\/strong><\/p>\n

    M\u00e9xico no necesita m\u00e1s gestos de generosidad presidencial. Necesita que el poder se someta, una vez m\u00e1s, a la Constituci\u00f3n. Porque cuando la nobleza del fin se utiliza para justificar la ilegalidad del medio, lo que se construye no son escuelas: se construye el h\u00e1bito de gobernar al margen de la ley. Y ese h\u00e1bito, una vez arraigado, es mucho m\u00e1s dif\u00edcil de demoler que cualquier edificio.<\/p>\n

    Al final del d\u00eda, la pregunta no es si las escuelas en Guerrero son necesarias (lo son, y mucho). La pregunta es si estamos dispuestos a permitir que el gobierno decida por su cuenta qu\u00e9 hacer con nuestro dinero, sin rendir cuentas. Porque si hoy lo permitimos por una buena causa, ma\u00f1ana lo har\u00e1 por una mala, y entonces ya no habr\u00e1 forma de reclamar. La ley no es un estorbo para los buenos prop\u00f3sitos; es el \u00fanico escudo que tenemos para que los malos prop\u00f3sitos no se disfracen de buenas intenciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    (La asignaci\u00f3n directa: cuando la buena fe se convierte en evasi\u00f3n constitucional)\u00a0 Por Jos\u00e9 Alberto S\u00e1nchez Nava \u201cEl dinero del pueblo no es bot\u00edn del gobernante, ni siquiera cuando se invoca la pobreza como coartada. Es patrimonio de la Rep\u00fablica, y solo la ley puede disponer de \u00e9l.\u201d JASN \u00a0 I. El anuncio que despierta sospechas (aunque parezca buena noticia) La presidenta Claudia Sheinbaum anunci\u00f3, con bombo y platillo, que 5.8 millones de d\u00f3lares (alrededor de 100 millones de pesos) recuperados del litigio civil en Florida contra la red de Genaro Garc\u00eda Luna y la familia Weinberg ser\u00edan destinados directamente […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":85712,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-151929","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columnistas-nacionales","post--single"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ovelanalista.com\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/jose_alberto_sanchez_nava.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/151929","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=151929"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/151929\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":151942,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/151929\/revisions\/151942"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/85712"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=151929"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=151929"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=151929"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}