{"id":155609,"date":"2026-10-29T09:16:26","date_gmt":"2026-10-29T16:16:26","guid":{"rendered":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=155609"},"modified":"2026-10-29T09:16:26","modified_gmt":"2026-10-29T16:16:26","slug":"los-derechos-no-se-ejercen-en-el-papel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=155609","title":{"rendered":"LOS DERECHOS NO SE EJERCEN EN EL PAPEL"},"content":{"rendered":"
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BIT\u00c1CORA INQUIETA<\/strong><\/div>\n<\/div>\n
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Presupuesto 2027, la desigualdad se mide en atenci\u00f3n m\u00e9dica, lugares de cuidado y oportunidades para aprender.<\/div>\n
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Jes\u00fas Octavio Mil\u00e1n Gil<\/strong><\/div>\n<\/div>\n
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Una receta pendiente, una madre que busca qui\u00e9n cuide a su hijo y un maestro frente a un sal\u00f3n con carencias, por esas puertas debe entrar la discusi\u00f3n del presupuesto. All\u00ed se conoce el valor del dinero p\u00fablico. All\u00ed un aumento anunciado tiene que convertirse en un servicio disponible.<\/div>\n<\/div>\n
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El proyecto de presupuesto para 2027 propone incrementos en salud, cuidados y educaci\u00f3n. Sin embargo, las cifras reunidas plantean una pregunta inc\u00f3moda: \u00bfcu\u00e1nto de ese esfuerzo alcanzar\u00e1 para corregir las desigualdades y cu\u00e1nto terminar\u00e1 convertido en una promesa que las instituciones no logran cumplir?<\/div>\n<\/div>\n
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El presupuesto todav\u00eda es una propuesta. Conviene discutirlo ahora, cuando la C\u00e1mara de Diputados puede modificarlo y exigir explicaciones. Esperar a que aparezcan los resultados insuficientes significa llegar tarde a una decisi\u00f3n que compromete vidas enteras.<\/div>\n<\/div>\n
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En salud se prev\u00e9n 1.11 billones de pesos. Seg\u00fan el an\u00e1lisis de M\u00e9xico Eval\u00faa el gasto anual promedio por persona con seguridad social ser\u00eda de 11,744 pesos, frente a 5,284 para quienes carecen de ella: una relaci\u00f3n aproximada de 2.2 a uno.<\/div>\n<\/div>\n
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Son promedios presupuestarios, no cantidades que cada paciente recibir\u00e1 en efectivo ni garant\u00edas de atenci\u00f3n individual. Aun con esa precisi\u00f3n, la diferencia es contundente: 6,460 pesos por persona. La poblaci\u00f3n sin seguridad social dispondr\u00eda, en promedio, de alrededor de 55% menos recursos.<\/div>\n<\/div>\n
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El dolor no pregunta por el tipo de contrataci\u00f3n. La fiebre de un ni\u00f1o no cambia porque su madre tenga empleo formal o venda alimentos por su cuenta. Pero el financiamiento s\u00ed distingue entre esas circunstancias. La desigualdad del mercado laboral termina prolong\u00e1ndose dentro del sistema de salud.<\/div>\n<\/div>\n
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Eso merece una respuesta p\u00fablica mucho m\u00e1s exigente que anunciar cobertura universal. Ampliar un padr\u00f3n requiere acompa\u00f1arse de personal, medicamentos, consultas, estudios y capacidad hospitalaria. La afiliaci\u00f3n administrativa debe abrir una puerta que efectivamente funcione.<\/div>\n<\/div>\n
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M\u00e9xico Eval\u00faa estima que igualar ese gasto por persona exigir\u00eda unos 415 mil millones de pesos adicionales. Es una estimaci\u00f3n de financiamiento, no una garant\u00eda autom\u00e1tica de igualdad en la atenci\u00f3n. Tambi\u00e9n har\u00eda falta corregir diferencias territoriales y capacidades de operaci\u00f3n. Pero ofrece una medida del desaf\u00edo: la universalidad necesita recursos identificables, plazos y responsables.<\/div>\n<\/div>\n
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Esa distancia entre el derecho anunciado y el servicio disponible tambi\u00e9n obliga a mirar dentro de las instituciones. El IMSS concentra varias responsabilidades fundamentales: atender la enfermedad, sostener el retiro y ofrecer cuidados infantiles. Su presupuesto debe examinarse a partir de lo que consigue en cada una.<\/div>\n<\/div>\n
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El IMSS muestra otra tensi\u00f3n. Su presupuesto crecer\u00eda 9.8% real y 61% se destinar\u00eda a pensiones. Por tanto, ser\u00eda enga\u00f1oso presentar el incremento total como si todo fuera a convertirse en consultas, camas o medicamentos. Hay que explicar cu\u00e1nto corresponde a cada obligaci\u00f3n.<\/div>\n<\/div>\n
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Las pensiones son derechos adquiridos y sostienen hogares. Quienes trabajaron y cotizaron merecen certeza. La atenci\u00f3n m\u00e9dica tambi\u00e9n necesita financiamiento suficiente. Enfrentar a pensionados con pacientes ser\u00eda trasladar a las familias un problema que corresponde resolver al Estado mediante planeaci\u00f3n financiera y prioridades expl\u00edcitas.<\/div>\n<\/div>\n
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El presupuesto debe proteger ambas necesidades y mostrar sus cuentas por separado. \u00bfCu\u00e1nto crecer\u00e1 realmente la capacidad de atenci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 unidades recibir\u00e1n personal? \u00bfQu\u00e9 inversi\u00f3n llegar\u00e1 a cada regi\u00f3n? Esas respuestas permiten evaluar un aumento sin confundir sus destinos.<\/div>\n<\/div>\n
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Tambi\u00e9n importa lo que sucede despu\u00e9s de aprobarlo. Entre 2013 y 2025, la inversi\u00f3n del IMSS ejercida qued\u00f3 33% por debajo de lo autorizado, seg\u00fan el an\u00e1lisis. Hablamos del rubro de inversi\u00f3n, no de todo su presupuesto.<\/div>\n<\/div>\n
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Ese antecedente obliga a revisar la capacidad de ejecuci\u00f3n. Aprobar recursos para una obra no construye sus paredes. Se necesitan proyectos completos, adquisiciones oportunas, supervisi\u00f3n y personal para operar lo terminado. Cada proyecto detenido debe tener una explicaci\u00f3n p\u00fablica, qu\u00e9 lo fren\u00f3, qui\u00e9n debe resolverlo y cu\u00e1ndo estar\u00e1 disponible.<\/div>\n<\/div>\n
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El subejercicio no demuestra por s\u00ed solo corrupci\u00f3n. Tampoco debe convertirse en una palabra administrativa que vuelva tolerable la incapacidad. Si hay irregularidades, deben investigarse; si hay obst\u00e1culos de gesti\u00f3n, deben corregirse. Una comunidad que espera servicios necesita resultados, no una colecci\u00f3n de excusas.<\/div>\n<\/div>\n
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La capacidad de una instituci\u00f3n tambi\u00e9n se mide cuando una familia intenta organizar su jornada. Para quien necesita trabajar y tiene un hijo peque\u00f1o, encontrar una guarder\u00eda puede ser tan decisivo como conseguir una consulta. Ambas puertas forman parte de la protecci\u00f3n que espera de la seguridad social.<\/div>\n<\/div>\n
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En cuidados, la propuesta asignar\u00eda 26,700 millones de pesos al cuidado infantil, con un crecimiento real de 5.9%. Es importante delimitarlo: ese monto no representa todas las necesidades de cuidados de la sociedad.<\/div>\n<\/div>\n
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El dato presupuestario contrasta con la trayectoria del servicio. En 2026, las guarder\u00edas del IMSS atendieron 8.1% menos ni\u00f1as y ni\u00f1os que en 2019. Adem\u00e1s, el n\u00famero de establecimientos pas\u00f3 de 1,554 en 2008 a 1,271 en 2026: 283 menos.<\/div>\n<\/div>\n
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Las comparaciones abarcan periodos distintos. El n\u00famero de establecimientos tampoco informa, por s\u00ed solo, cu\u00e1ntos lugares est\u00e1n disponibles o si cambi\u00f3 la demanda. Hace falta conocer capacidad, ocupaci\u00f3n, listas de espera, distancias y horarios. Precisamente por eso, las autoridades deben explicar la reducci\u00f3n y demostrar d\u00f3nde se est\u00e1 atendiendo a las familias que necesitan el servicio.<\/div>\n<\/div>\n
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Cuando falta un lugar de cuidado, alguien debe reorganizar su vida. Una madre puede perder una oportunidad de trabajo; un padre, reducir su jornada; una abuela, asumir otra responsabilidad cotidiana. El presupuesto debe reconocer ese tiempo y ese esfuerzo que sostienen a las familias, aunque no aparezcan como gasto del Gobierno.<\/div>\n<\/div>\n
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Una pol\u00edtica de cuidados necesita medir la posibilidad real de utilizarla: que exista un lugar seguro, cercano y compatible con los horarios laborales. El aumento del dinero debe acompa\u00f1arse de metas territoriales de atenci\u00f3n y est\u00e1ndares de calidad verificables.<\/div>\n<\/div>\n
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Esa responsabilidad contin\u00faa cuando el ni\u00f1o llega a la escuela. Cambian sus necesidades, pero permanece la obligaci\u00f3n p\u00fablica de acompa\u00f1ar su desarrollo. De poco sirve celebrar cada etapa por separado si entre una y otra las familias encuentran servicios insuficientes y oportunidades desiguales.<\/div>\n<\/div>\n
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En educaci\u00f3n, el gasto federal crecer\u00eda 7.6% real y equivaldr\u00eda a 3.2% del producto interno bruto. Aqu\u00ed debemos afinar la comparaci\u00f3n: el art\u00edculo 119 de la Ley General de Educaci\u00f3n fija un m\u00ednimo de 8% del PIB para el financiamiento educativo del Estado en su conjunto. Compararlo directamente con el componente federal no basta para calcular el incumplimiento total.<\/div>\n<\/div>\n
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La distancia aritm\u00e9tica es de 4.8 puntos, pero los universos son diferentes. Para evaluar el cumplimiento legal se requiere sumar las aportaciones p\u00fablicas correspondientes sin duplicarlas. Esta precisi\u00f3n hace m\u00e1s seria la exigencia: las autoridades deben publicar una cuenta consolidada y una ruta de financiamiento que pueda ser examinada.<\/div>\n<\/div>\n
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Hay otra transformaci\u00f3n importante. En la comparaci\u00f3n de M\u00e9xico Eval\u00faa entre 2013 y la propuesta para 2027, las becas pasar\u00edan de 5.9% a 15.3% del gasto educativo; el rubro de servicios educativos, de 20.2% a 14.7%. No es un cambio ocurrido en un solo a\u00f1o, ni ese rubro equivale a todo el funcionamiento escolar.<\/div>\n<\/div>\n
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Como maestro, defiendo el apoyo a quien enfrenta dificultades para continuar sus estudios. Una beca puede ayudar a pagar el transporte y aliviar gastos familiares. Tambi\u00e9n s\u00e9 que aprender requiere docentes, materiales, instalaciones, acompa\u00f1amiento y tiempo. La pol\u00edtica educativa debe sostener todas esas condiciones y evaluar sus resultados.<\/div>\n<\/div>\n
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La pregunta es qu\u00e9 combinaci\u00f3n de apoyos permite permanecer en la escuela, aprender y concluir una trayectoria con oportunidades. Para responderla se necesitan evaluaciones p\u00fablicas, no \u00fanicamente cifras de beneficiarios. El alumno importa durante toda su formaci\u00f3n, tambi\u00e9n despu\u00e9s de recibir el dep\u00f3sito.<\/div>\n<\/div>\n
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Salud, cuidados y educaci\u00f3n forman parte de una misma responsabilidad. Una enfermedad puede consumir los recursos del hogar; la falta de cuidado infantil puede impedir trabajar; una escuela insuficientemente equipada puede limitar oportunidades. Discutir esas partidas por separado no debe hacernos perder de vista la vida que las conecta.<\/div>\n<\/div>\n
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Propongo exigir cinco compromisos al discutir el presupuesto: una trayectoria financiada para reducir la brecha sanitaria; seguimiento p\u00fablico de cada inversi\u00f3n del IMSS; metas locales de cobertura infantil; una cuenta consolidada del gasto educativo; y evaluaciones que relacionen becas, servicios y aprendizajes.<\/div>\n<\/div>\n
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Cada compromiso necesita dinero, calendario, autoridad responsable e indicadores. Despu\u00e9s, informes sobre lo aprobado, lo modificado, lo ejercido y lo conseguido. Esa informaci\u00f3n debe permitir que una comunidad identifique qu\u00e9 le corresponde y reclame cuando no se cumple.<\/div>\n<\/div>\n
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Los aumentos presupuestarios merecen examinarse con seriedad. Su sentido p\u00fablico se demuestra al transformar las condiciones de vida. La responsabilidad pol\u00edtica alcanza tanto a quien propone como a quien aprueba y a quien ejecuta.<\/div>\n<\/div>\n
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El presupuesto tendr\u00e1 que responder ante quienes esperan: el paciente con una receta pendiente, el pensionado que cuenta con su ingreso, la madre o el padre que necesita una guarder\u00eda y el alumno que llega a aprender. Cada uno pone a prueba una parte de la promesa p\u00fablica. Cuando se apaguen los micr\u00f3fonos y termine la discusi\u00f3n legislativa, ellos seguir\u00e1n all\u00ed. La \u00faltima palabra sobre el presupuesto la tendr\u00e1 la vida cotidiana: si hubo atenci\u00f3n, si alcanz\u00f3 la pensi\u00f3n, si abri\u00f3 la guarder\u00eda, si pudo ense\u00f1ar la escuela.<\/div>\n<\/div>\n
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Un pa\u00eds que proclama derechos debe sostenerlos durante todo el a\u00f1o, en cada instituci\u00f3n y frente a cada familia. El presupuesto cumple su prop\u00f3sito cuando llega la atenci\u00f3n, aparece el lugar de cuidado y la escuela puede ense\u00f1ar. Hasta entonces, sigue pendiente la parte m\u00e1s importante de la promesa.<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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