La ministra Margarita R\u00edos Farjat reconoci\u00f3 que no tiene m\u00e1s que agradecimiento con el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador por haberla invitado a participar en su gobierno como jefa del Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), aunque sostiene que, ya en otro Poder como integrante de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN), se gu\u00eda por las mismas \u201cilusiones y visiones cr\u00edticas e independientes\u201d que siempre ha mantenido.<\/p>\n
En entrevista, la ministra del m\u00e1ximo tribunal del pa\u00eds cuestion\u00f3 que \u201cno falta quien lucre pol\u00edticamente\u201d con los votos de los ministros en los asuntos que resuelven a diario en el Pleno y en las dos Salas de la SCJN, pues asegur\u00f3 que puede existir manipulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n: \u201cmedias verdades, descontextualizaciones\u00a0o de plano falsedades\u201d.<\/p>\n
R\u00edos Farjat tambi\u00e9n se refiri\u00f3 en particular a un par de asuntos pol\u00e9micos que se resolvieron en el Pleno de la SCJN\u00a0como la reciente discusi\u00f3n y votaci\u00f3n de la Ley de la Industria El\u00e9ctrica, as\u00ed como el de la revocaci\u00f3n de mandato.<\/p>\n
La Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n ya vot\u00f3 la reforma de 2021 a la Ley de la Industria El\u00e9ctrica. Una reforma cuestionada, tan cuestionada que motiv\u00f3 una acci\u00f3n de inconstitucionalidad, una que acaba de resolver la misma SCJN.<\/p>\n
Creo que el hecho de que exista una acci\u00f3n de inconstitucionalidad en contra de una ley o una reforma de ley no es algo negativo. Al contrario, es positivo porque, ante las dudas sobre su constitucionalidad, se activan los mecanismos de revisi\u00f3n, mecanismos dise\u00f1ados democr\u00e1ticamente para que las mayor\u00edas legislativas transformen lo que han de transformar, s\u00ed, pero dentro de cauces constitucionales.<\/p>\n
Ahora, respecto a la decisi\u00f3n del m\u00e1ximo tribunal sobre la reforma de la Ley de la Industria El\u00e9ctrica, hay una sensaci\u00f3n generalizada de no haber entendido lo que se decidi\u00f3, \u00bfestar\u00eda de acuerdo con esta sensaci\u00f3n? En ese sentido, \u00bfpodr\u00eda ayudarnos a dilucidar qu\u00e9 fue lo que se vot\u00f3 en la Corte?<\/p>\n
Claro que comprendo. Las sesiones del Pleno de la Suprema Corte son p\u00fablicas, incluso son televisadas, pero ello no significa que la sociedad logre comprender a cabalidad todo lo que se discute. Esa publicidad es un arma de dos filos porque, como jueces constitucionales, no podemos convertirnos en actores medi\u00e1ticos hablando para las c\u00e1maras y suprimir as\u00ed el di\u00e1logo entre pares, porque las sesiones son para discutir t\u00e9cnicamente y reflexionar entre nosotros, primordialmente.<\/p>\n
Respecto a la reforma de 2021 a la Ley de la Industria El\u00e9ctrica, veo tres ejes fundamentales: a) Fortalecer a la CFE como empresa productiva del Estado, b) ajustar algunos contratos y reglas de participaci\u00f3n en el mercado el\u00e9ctrico; y c) corregir posibles abusos de la participaci\u00f3n de empresas privadas en ese mercado. Transversal a todo esto, tenemos el quehacer del \u00f3rgano regulador (Cenace). Esos son los ejes que yo vi, y a partir de los cuales defin\u00ed mi voto.<\/p>\n
Ministra, por cierto, su voto fue uno de los m\u00e1s divididos de todo el pleno. Valid\u00f3 porciones, pero invalid\u00f3 otras. A la luz de estos ejes que menciona, \u00bfpodr\u00eda explicarnos por qu\u00e9 vot\u00f3 como vot\u00f3? Para empezar, \u00bfqu\u00e9 fue lo que vot\u00f3 a favor?<\/p>\n
No me parece inconstitucional fortalecer las empresas productivas del Estado, pero sin amagar a competidores una vez aceptado un marco de competitividad entre pares. Por eso vot\u00e9 a favor del nuevo tipo de contrato de cobertura el\u00e9ctrica con compromiso de entrega f\u00edsica. A mi manera de ver, esos contratos tienden a corregir distorsiones que provocaban que la CFE cubriera incumplimientos de los generadores privados, y no encuentro falta en cambiar esta situaci\u00f3n.<\/p>\n
Tampoco me pareci\u00f3 inconstitucional ampliar el concepto de \u201ccentral el\u00e9ctrica legada\u201d para incluir las de generaci\u00f3n limpia de la CFE que fueron excluidas de ciertos contratos de la Ley de la Industria El\u00e9ctrica en 2014. Entiendo que existen varias hidroel\u00e9ctricas que son propiedad de la CFE que no estaban contempladas en esa ley. No me parece inconstitucional su inclusi\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l fue su posici\u00f3n respecto a la revisi\u00f3n de los permisos de autoabastecimiento,\u00a0y de los contratos de productores independientes? \u00bfPor qu\u00e9 vot\u00f3 a favor de eso?<\/p>\n
Dice la reforma de 2021 que deben revocarse los permisos obtenidos en fraude a la ley. Podr\u00e1 decirse, \u00bfa qu\u00e9 ley? Pues a la vigente cuando se obtuvieron, pero m\u00e1s que nada, a la Constituci\u00f3n. De los contratos, dice la reforma de 2021 que deben revisarse en t\u00e9rminos de su rentabilidad.<\/p>\n
No me parece inconstitucional siempre y cuando esas revisiones se den en un marco de legalidad, y sin olvidar que el art\u00edculo 134 constitucional ordena que los recursos p\u00fablicos se administrar\u00e1n con eficiencia, eficacia, econom\u00eda, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que est\u00e1n destinados.<\/p>\n
Entonces, esa revisi\u00f3n de estos cinco principios est\u00e1 latente en toda clase de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Toda persona que celebre permisos o contratos con el Estado est\u00e1 sujeta a un escrutinio especial, porque est\u00e1 contratando con los bienes y recursos de todos, pues todos contribuimos a la carga p\u00fablica. Esta convicci\u00f3n por el 134 constitucional la he sostenido en votos y sentencias que he propuesto en la Primera Sala y han motivado algunas tesis de jurisprudencia.<\/p>\n
Todas estas cuestiones usted las vot\u00f3 a favor, pero no todo fue as\u00ed. Varias cosas las vot\u00f3 en contra, \u00bfcu\u00e1les fueron?<\/p>\n
Creo que para un mercado competitivo entre pares (CFE act\u00faa como igual a los privados en algunas contrataciones) es necesario que exista igualdad de condiciones para competir en la b\u00fasqueda de obtener contratos de cobertura el\u00e9ctrica.<\/p>\n
La ley anterior determinaba que las subastas para acceder a ellos ser\u00edan obligatorias \u2014as\u00ed que todos los participantes se somet\u00edan al mismo mecanismo\u2014, pero la reforma de 2021 propuso que las subastas fueran optativas. Vot\u00e9 en contra de que fueran optativas porque, al quedar como mecanismo de uso potestativo, deja de tenerse certeza de cu\u00e1ndo se usar\u00e1, y eso perjudica las condiciones de competencia en piso parejo que, entre iguales, deben primar en los procesos de un mercado competitivo.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo fomentar la participaci\u00f3n en procesos donde no se tiene certeza de las reglas del juego? Se merma la confianza. En la sesi\u00f3n del 7 de abril reflexion\u00e9 que sanear una industria promueve la competitividad, pero el modo de hacerlo pudiera desestabilizar las condiciones de confianza necesarias para que esa competitividad florezca. Justamente por esta raz\u00f3n, tambi\u00e9n vot\u00e9 contra el orden del despacho.\u00a0Aqu\u00ed se ve claramente mi voto diferenciado: fortalecer a la CFE en todo lo posible, pero no hasta el punto donde se da\u00f1e la competencia dise\u00f1ada en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfY por qu\u00e9 eso es importante en t\u00e9rminos constitucionales?<\/p>\n
Porque es mandato del art\u00edculo 25 constitucional que la rector\u00eda del desarrollo nacional sea integral y sustentable, y que la competitividad, y el fomento al crecimiento econ\u00f3mico y al empleo \u2014as\u00ed como una justa redistribuci\u00f3n de la riqueza\u2014 son los pilares de ese desarrollo integral y sustentable.\u00a0\u00bfC\u00f3mo puede fomentar el crecimiento econ\u00f3mico el hecho de que se establezcan mecanismos difusos de acceso a los mismos contratos? Creo que dar seguridad no cuesta nada y, en cambio, genera mucho: genera certidumbre, tranquilidad y fortaleza. Genera valor.<\/p>\n
Y el orden del despacho debe seguir criterios t\u00e9cnicos, y para eso est\u00e1 el \u00f3rgano regulador, el Cenace, para que, considerando la eficiencia, pero tambi\u00e9n la planeaci\u00f3n desde la Sener\u00a0establezca en cada caso el orden de despacho bajo los principios del art\u00edculo 25 y los transitorios de la reforma de 2013, que est\u00e1n ah\u00ed, en la Constituci\u00f3n, como parte de ella.<\/p>\n
A partir de sus votos\u00a0es como deber\u00eda entenderse su voto en relaci\u00f3n con el Poder Ejecutivo, porque a usted no solamente la propuso AMLO, sino que trabaj\u00f3 a su lado. \u00bfDeb\u00eda demostrar lealtad votando a favor?<\/p>\n
Durante el a\u00f1o que fui\u00a0jefa del SAT trabaj\u00e9 con entusiasmo por una transformaci\u00f3n. El Presidente me invit\u00f3 a colaborar, y sum\u00e9 mis principios y convicciones. Integridad y honestidad siempre los sent\u00ed como valores compartidos. Dec\u00eda que yo no le ocultar\u00eda cosas, y nunca lo hice: nunca di n\u00fameros falsos\u00a0ni promesas ligeras\u00a0ni verdades maquilladas ni intrigas convenencieras. Al contrario, siempre fue el trabajo duro y comprometido. En ese sentido, yo no tengo m\u00e1s que agradecimiento por haberme invitado a participar en un gobierno sobre esos pilares.<\/p>\n
Adem\u00e1s, mientras estuve en el SAT el Presidente nunca me pidi\u00f3 fiscalizaci\u00f3n ni beneficio para nadie, siempre fue muy escrupuloso y respetuoso. Y dado que \u00e9l no lo hac\u00eda, tampoco su gabinete,\u00a0eso facilit\u00f3 el cambio en la cultura fiscal, donde hac\u00eda tanta falta. Entonces, ni para ese cargo ni para este jur\u00e9 honrar a la Constituci\u00f3n cruzando los dedos por detr\u00e1s, sino con el genuino deseo de servirla, y ahora con la clara conciencia de estar en otro poder.\u00a0Mi compromiso es mantener mis principios, que fueron aquilatados en su momento al grado de sumarlos al gobierno.<\/p>\n
Parece que comparte a\u00fan una visi\u00f3n, pero en t\u00e9rminos generales usted no ha votado todos los asuntos del gobierno a favor. \u00bfQu\u00e9 reflexiones tiene al respecto?<\/p>\n
En la Corte votamos un promedio de entre 120 y 150 asuntos por mes, entonces, en esta cuesti\u00f3n de los votos puede existir manipulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n: medias verdades, descontextualizaciones, o de plano falsedades. Como es tanto nuestro trabajo, y tan t\u00e9cnico, no falta quien lucre pol\u00edticamente a costa nuestra a partir de manipulaci\u00f3n e intriga.\u00a0\u00a0Que si muy leal al Ejecutivo, que si muy rebelde, en fin, reduccionismos, muchas veces fuego amigo y cortinas de humo para distraer de las verdaderas cuestiones trascendentales.<\/p>\n
En todo caso, es l\u00f3gico que coincida en muchos enfoques con la coalici\u00f3n pol\u00edtica dominante, pues form\u00e9 parte de ella. Pero me sigo guiando por las mismas ilusiones y visiones cr\u00edticas e independientes que siempre he mantenido, y las cuales aport\u00e9 al gobierno en su momento, sin olvidar que para este cargo me eligi\u00f3 un Senado plural frente al cual jur\u00e9 honrar a la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Justo ahora que lo dice, me parece pertinente la reflexi\u00f3n. Su voto diferenciado en la reforma el\u00e9ctrica es ponderado como autonom\u00eda, pero apenas en diciembre hubo quienes dijeron que carec\u00eda de ella por haber admitido una controversia constitucional, la promovida por los diputados en contra de la suspensi\u00f3n que\u00a0decret\u00f3 el INE para no llevar a cabo la revocaci\u00f3n de mandato.<\/p>\n
Es un buen ejemplo desde el exterior. Pues \u00bfqu\u00e9 decir? Se lleg\u00f3 a decir que era un \u201cerror judicial\u201d haber admitido esa controversia, lo cual me parece un absurdo y un mal empleo de un t\u00e9rmino tan delicado.<\/p>\n
Recordemos que el INE hab\u00eda solicitado a la Corte, en una controversia previa, que le permitiera suspender las actividades para organizar la revocaci\u00f3n de mandato por falta de presupuesto. La Corte neg\u00f3 esa suspensi\u00f3n, pero luego el INE dict\u00f3 un acuerdo interno suspendiendo esos preparativos. Ante eso lleg\u00f3 despu\u00e9s la controversia de la C\u00e1mara de Diputados alegando invasi\u00f3n de competencias: el Legislativo orden\u00f3 llevar a cabo el ejercicio en la ley que hab\u00eda aprobado, y el INE se estaba negando a ello.<\/p>\n
La ministra Esquivel y yo integramos la Comisi\u00f3n de receso de la Corte en diciembre, y admitimos esta controversia. El INE alegaba que era materia electoral \u2014y que por eso no era competencia de la Corte y entonces era improcedente\u2014. Pero no, es debatible si era electoral o presupuestal porque el INE argumentaba falta de recursos. Adem\u00e1s, por precedentes y principio \u201cpro acci\u00f3n\u201d no puede negarse la admisi\u00f3n de una controversia salvo que sea notoria y manifiestamente improcedente, y ya vemos que en este caso no lo era. Si vamos a considerar que eso es electoral o presupuestal, y apartarnos de precedentes, es tema de fondo.<\/p>\n
Se habla de una polarizaci\u00f3n, incluso de una degradaci\u00f3n de la vida p\u00fablica, m\u00e1s que de una transformaci\u00f3n. \u00bfPodr\u00eda opinar sobre eso?<\/p>\n
Me parece que estamos frente a un estilo distinto del quehacer p\u00fablico. Pero hablar de una degradaci\u00f3n implicar\u00eda que se pose\u00eda antes un estatus alto u honorable, y yo tengo muchas dudas al respecto. Un estatus alto u honorable de la vida p\u00fablica no habr\u00eda dividido al pa\u00eds entre personas con voz y personas sin ella. Ni habr\u00eda dejado una estela de inseguridad y pobreza, una barrera de falta de oportunidades y de movilidad social. Por eso creo que es adecuado hablar de transformaci\u00f3n.<\/p>\n
Finalmente, \u00bflos ministros y ministras est\u00e1n haciendo lo correcto? \u00bfSus decisiones son lo mejor para M\u00e9xico?<\/p>\n
Somos once\u00a0ministros, o sea, once\u00a0formas de proponer hacia d\u00f3nde va o debe ir M\u00e9xico en t\u00e9rminos constitucionales, once\u00a0formas de entender el derecho constitucional. Once personas haciendo lo mejor que podemos conforme a nuestro leal saber y entender, m\u00e1s all\u00e1 de embates o calumnias, porque presiones nunca faltan. La \u00fanica forma de no equivocarnos es la ecuanimidad de lo que consideramos \u00e9tico y correcto.<\/p>\n
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Con informaci\u00f3n de Milenio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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