{"id":34908,"date":"2022-05-17T09:50:09","date_gmt":"2022-05-17T15:50:09","guid":{"rendered":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=34908"},"modified":"2022-05-17T08:55:45","modified_gmt":"2022-05-17T14:55:45","slug":"amlo-busca-convertir-a-la-suprema-corte-en-legisladora-de-sus-reformas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=34908","title":{"rendered":"AMLO busca convertir a la Suprema Corte en ‘legisladora’ de sus reformas"},"content":{"rendered":"

Ante la falta de mayor\u00eda legislativa del bloque de Morena y sus aliados en el Congreso para avalar las reformas a la Constituci\u00f3n, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) se perfila como el \u201cinstrumento del presidente\u201d Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador para dar validez a algunas reformas pol\u00e9micas, alertan polit\u00f3logos. Hoy est\u00e1n pendientes de resoluci\u00f3n en la Corte, al menos cinco acciones de inconstitucionalidad promovidas por la oposici\u00f3n, misma que acusa que, con su mayor\u00eda, Morena y sus aliados \u201cintenta ‘reformar’ la Constituci\u00f3n a trav\u00e9s de leyes secundarias\u201d, y esto se concretar\u00eda con el apoyo de los ministros considerados afines al presidente.<\/p>\n

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La SCJN, el \u00faltimo dique<\/p>\n

Esos recursos versan sobre materias tan relevantes como hidrocarburos y el control que Pemex tendr\u00eda sobre instalaciones privadas; militarizaci\u00f3n de puertos comerciales; posibilidad de que no les aplique la veda electoral a servidores p\u00fablicos y hagan proselitismo durante los comicios, o que la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) asegure cuentas bancarias sin orden judicial. Ahora, estos asuntos se\u00f1alados como inconstitucionales podr\u00edan ser avalados pues \u201ccon los ministros de la Corte afines a su proyecto, y ante la falta de mayor\u00eda en el Congreso, el presidente L\u00f3pez Obrador perfila convertir a los ministros en instrumento para avalar leyes que excedan a la Constituci\u00f3n\u201d, considera el polit\u00f3logo\u00a0Jos\u00e9 Antonio Crespo<\/b>\u00a0, investigador del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3mica (CIDE) Con argumentos distintos, el profesor-investigador del CIDE y del Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas de la UNAM,\u00a0Jes\u00fas Mart\u00edn Reyes<\/b>\u00a0, plantea tambi\u00e9n que es \u201cabsolutamente posible que se repita ese escenario\u201d que ocurri\u00f3 con la Ley de la Industria El\u00e9ctrica (LIE), y que la Corte valide normas y leyes que son de inter\u00e9s del presidente, particularmente por dos circunstancias: La primera, se\u00f1ala, porque al resolver sobre la LIE la Corte instaur\u00f3, sin justificaci\u00f3n ni explicaci\u00f3n alguna, un nuevo mecanismo de votaci\u00f3n. Y la segunda, porque a juzgar por las votaciones recientes, se aprecia en la Corte a \u201ctres ministros del presidente\u201d que resuelven a favor de temas que le interesan a \u00e9ste, aun con argumentos ‘cuestionables’. Eso sienta \u201cun antecedente muy peligroso de cara a las pr\u00f3ximas decisiones que va a tomar la Corte y que son muy relevantes…(as\u00ed) va a ser muy dif\u00edcil que se invaliden disposiciones y creo que eso es algo que afecta y debilita el papel de la Corte como Tribunal Constitucional y guardi\u00e1n de la Constituci\u00f3n\u201d, advierte el jurista. Para Julen Rementer\u00eda, coordinador de los senadores de Acci\u00f3n Nacional (PAN), los legisladores de Morena y sus aliados del Partido del Trabajo (PT) y Verde (PVEM) han buscado de manera recurrente \u201cla aprobaci\u00f3n de leyes para poder ir m\u00e1s all\u00e1 de lo que la Constituci\u00f3n establece\u201d. Muestra de ello, dice, es que la oposici\u00f3n junta o separada ha promovido\u00a0al menos 17 acciones de inconstitucionalidad<\/b> frente a los que se consideran ‘excesos legislativos de la 4T’, junto con c\u00e1maras empresariales, organizaciones de la sociedad civil u organismos aut\u00f3nomos como el Instituto Nacional Electoral (INE), el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (INAI) o el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), por lo que los recursos podr\u00edan ser ya m\u00e1s de una veintena. Rementer\u00eda se\u00f1ala que ese n\u00famero de recursos \u201chabla de que el gobierno no dialoga; si el gobierno lo hiciera, no habr\u00eda que acudir a la Corte para inconformarse por leyes, que con su sola mayor\u00eda han aprobado y que han buscado poder ir m\u00e1s all\u00e1 de lo que la Constituci\u00f3n establece, reformando la Constituci\u00f3n a trav\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de leyes secundarias\u201d.<\/p>\n

Los ministros del presidente<\/span><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Algunos de estos 17 recursos ya fueron resueltos, por ejemplo, se declar\u00f3 inconstitucional la <\/span>Ley de Remuneraciones de los Servidores P\u00fablicos<\/b>\u00a0que topaba los salarios de \u00e9stos a la percepci\u00f3n del presidente, y m\u00e1s recientemente se ech\u00f3 abajo el\u00a0<\/span>Padr\u00f3n Nacional de Usuarios de Telefon\u00eda M\u00f3vil<\/b>\u00a0o la\u00a0<\/span>restricci\u00f3n de 10<\/b>\u00a0a\u00f1os para que los servidores p\u00fablicos de mando superior pudieran laborar en empresas que hayan supervisado, como establec\u00eda la Ley Federal de Austeridad Republicana (LFAR). Pero la declaratoria de constitucionalidad de la Ley de la Industria El\u00e9ctrica (LIE), validada el 7 de abril por la Corte, aunque con voto dividido, abri\u00f3 un nuevo camino: que la SCJN sea el escenario para avalar legislaciones inconstitucionales, remarca Crespo. \u201cMorena no tiene los n\u00fameros para lograr reformas constitucionales pero ahora lo que puede intentar es lo que hizo con la LIE: sacar leyes secundarias que contradigan la Constituci\u00f3n y que por eso no son aceptables para la oposici\u00f3n y mand\u00e1rselas a la Corte. Y la Corte con 4 de 11 ministros se la pueden avalar como pas\u00f3 con esa ley, aunque sean inconstitucionales\u201d, alerta Crespo. El 7 de abril votaron a favor de la constitucionalidad de la LIE el ministro presidente,\u00a0<\/span>Arturo Zald\u00edvar,<\/b>\u00a0las ministras\u00a0<\/span>Yasm\u00edn Esquivel<\/b>\u00a0y\u00a0<\/span>Loretta Ortiz<\/a>\u00a0\u2014ambas propuestas por L\u00f3pez Obrador para el cargo y la \u00faltima, incluso, fundadora de Morena\u2014, adem\u00e1s del ministro\u00a0<\/span>Alfredo Guti\u00e9rrez<\/b>\u00a0, a quien el mandatario felicit\u00f3 al d\u00eda siguiente y expres\u00f3 su cercan\u00eda ideol\u00f3gica con \u00e9l por ser nieto del exsecretario de Hacienda, Antonio Ortiz Mena, impulsor de la \u201cnacionalizaci\u00f3n\u201d de la industria. De acuerdo al art\u00edculo 105 de la Constituci\u00f3n \u201clas resoluciones de la SCJN s\u00f3lo podr\u00e1n declarar la invalidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por una mayor\u00eda de cuando menos ocho votos\u201d del pleno, que en total es de 11 ministros.<\/span><\/p>\n

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Votaci\u00f3n de la SCJN estilo 4T<\/strong><\/div>\n
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\"Ministros<\/a>

\u00a9\u00a0Proporcionado por Expansi\u00f3nMinistros afines al presidente, la estrategia de AMLO para brincar al Congreso<\/p><\/div>\n

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Los asuntos en la mesa de la Corte<\/strong><\/p>\n

Por eso, aunque los 4 ministros citados no fueron mayor\u00eda y 7 se pronunciaron a favor de la invalidez, no se emitieron los 8 votos requeridos para la declaratoria de inconstitucionalidad, pero \u201cson suficientes para los prop\u00f3sitos que persigue el presidente\u201d, valora Crespo. A su juicio eso pervierte y dinamita a los poderes Legislativo y Judicial pero a L\u00f3pez Obrador \u201cle tiene sin cuidado porque como buen aut\u00f3crata le importa solo hacer su voluntad\u201d. Por eso considera, incluso, que deber\u00eda de reformarse el marco legal, pues no es congruente que una minor\u00eda de cuatro ministros pueda hacer frente a la mayor\u00eda de 7. \u201cEst\u00e1 mal hecha la ley, deber\u00edan ser 6 de 11, una mayor\u00eda simple los que pudieran incidir en el sentido de una decisi\u00f3n. Pero hoy con 4 se puede contradecir a los otros 7 y avalar una ley que no sea constitucional, pero como siguen las \u00f3rdenes de su jefe la avalan y tiene validez aunque vayan contra la Constituci\u00f3n\u201d, insiste. El investigador Jes\u00fas Mart\u00edn Reyes, del CIDE, plantea que, a juzgar por las votaciones, \u201csi hay en la Corte un bloque de tres ministros del presidente, Zald\u00edvar, Ortiz y Esquivel, que sistem\u00e1ticamente votan en asuntos importantes para \u00e9l a favor de su visi\u00f3n, y con muy malos argumentos jur\u00eddicos\u201d. En el caso de la LIE ‘eran extremadamente cuestionables’ los argumentos del ministro Zaldivar, ‘el proyecto de la ministra Ortiz incluso ten\u00eda deficiencias que se plantearon en la sesi\u00f3n, mientras que la ministra Esquivel dio a aumentos muy pobres para defender su posici\u00f3n\u201d. Las votaciones m\u00e1s significativas en donde se ha apreciado esa debilidad de argumentos y en bloque son, recuerda, el de la LIE, el de la consulta popular sobre juicio a personajes pol\u00edticos del pasado donde \u201ca\u00fan no estaba la ministra Ortiz y los otros hicieron una defensa apasionada para defender lo indefendible\u201d y en la pregunta sobre la revocaci\u00f3n de mandato. Jes\u00fas Mart\u00edn Reyes, del CIDE y del IIJ-UNAM, explica si es posible que lo que ocurri\u00f3 con la LIE se repita. \u201cNo sabemos qu\u00e9 va a pasar, ojal\u00e1 no suceda, pero definitivamente as\u00ed como lo hicieron en la LIE\u201d en la SCJN podr\u00eda tratarse de volver a dividir la votaciones \u201cy que no se contabilice la totalidad de los votos a favor o en contra de la invalidez de una norma, sino que se cuenten a favor o no de argumentos para invalidar\u201d. Y explica: la SCJN siempre hab\u00eda votado normas o art\u00edculos en particular, y en el caso de las acciones de inconstitucionalidad, los ministros se pronuncian a favor o en contra de la invalidez de ciertas normas o art\u00edculos analizados \u201cy cada ministro puede coincidir en las razones para invalidar, o dar razones distintas con el mismo resultado, la invalidez\u201d. Pero en la LIE hubo 8 votos por invalidar dos art\u00edculos, s\u00f3lo que 6 ministros coincidieron en dos argumentaciones y 2 ministros dieron cada uno distintas razones. Pero lo que se someti\u00f3 a votaci\u00f3n fue la argumentaci\u00f3n y eso fragment\u00f3 el voto. Por eso, explica, en una primera votaci\u00f3n 7 ministros estuvieron por la invalidez y 4 en contra. En esa mayor\u00eda qued\u00f3 el ministro Juan Luis Gonz\u00e1lez Alc\u00e1ntara por la inconstitucionalidad porque a su juicio la LIE vulnera el principio de libre competencia. Y en una segunda votaci\u00f3n de los mismos art\u00edculos \u201chubo un 7-4 diferente, ahora con el ministro Alfredo Guti\u00e9rrez Ortiz Mena votando por la invalidez pero con argumentos basados en el medio ambiente\u201d. \u201cSi se hubieran tomado de manera conjunta las dos votaciones, como t\u00edpicamente sucede, hubi\u00e9ramos tenido los ocho votos para que fuera inconstitucional la LIE, seis ministras y ministros con dos razones para declararlo as\u00ed y luego dos ministros que dijeron, cada uno, que era inv\u00e1lido por una raz\u00f3n diferente\u201d. Es por eso que Jes\u00fas Mart\u00edn Reyes considera que si bien es probable que votaciones controvertidas como esas se repitan, \u201chabr\u00eda que ser precavidos en hacer diagn\u00f3sticos, no sabemos si la Corte va a seguir votando como hist\u00f3ricamente lo hab\u00eda hecho, es decir, por art\u00edculo, o si en algunos asuntos va a optar por este otro tipo de votaciones, por argumentos\u201d. Aun as\u00ed, alerta \u201cpero si se repitiera el antecedente de esta votaci\u00f3n, si estar\u00edamos frente a una situaci\u00f3n muy preocupante porque eso har\u00eda de alguna manera un poco artificial las decisiones y se generar\u00eda una barrera adicional para que la Corte pueda cumplir con ese papel de contrapeso y pueda expulsar del ordenamiento normas, art\u00edculos y regulaciones que sean inconstitucionales\u201d. Para el jurista esa votaci\u00f3n novedosa que aplic\u00f3 la Corte tiene dos problemas: el primero, que no se justific\u00f3 el cambio como debi\u00f3 hacerse, y el segundo, que de mantenerse ese tipo de votaci\u00f3n 8 ministros tendr\u00edan que coincidir plenamente en todo para que haya declaratoria de inconstitucionalidad. \u201cCon este m\u00e9todo de votaci\u00f3n complicar\u00e1 much\u00edsimo la posibilidad de que se invaliden otros art\u00edculos o leyes suponiendo que en el futuro la Corte decidiera adoptar una metodolog\u00eda as\u00ed, en el que la invalidez dependa de que haya coincidencia entre ocho ministros por un mismo argumento\u201d, advierte. Esto sin duda, considera \u201cafectar\u00e1 y debilitar\u00e1 el papel de la Corte de Justicia como Tribunal Constitucional y guardi\u00e1n de la Constituci\u00f3n\u201d. Aunque la SCJN s\u00ed ha declarado la inconstitucionalidad de asuntos trascendentes como los ya citados, a\u00fan aguardan resoluci\u00f3n materias de la mayor relevancia para el gobierno obradorista. Se trata de leyes o reformas aprobadas en 2020 y 2021, denunciadas ante la SCJN por presuntamente rebasar los mandatos constitucionales, pero que ahora su validez qued\u00f3 en manos no del pleno de la Corte sino de los cuatro ministros, que podr\u00edan contrarrestar una declaratoria de inconstitucionalidad y eventualmente, con el nuevo m\u00e9todo de votaci\u00f3n referido. Uno de los asuntos de mayor trascendencia que est\u00e1 por resolverse \u2013aunque en este caso por la v\u00eda de la controversia constitucional 90\/2020\u2013 es la solicitud para que se invalide el Acuerdo presidencial por el que se orden\u00f3 disponer hasta el 27 de marzo de 2024 de la fuerza armada permanente para tareas de seguridad p\u00fablica. La acci\u00f3n de inconstitucionalidad 173\/2021, impulsada por diputados y senadores de Va por M\u00e9xico y MC, controvierte algo relacionado: la nueva Ley Org\u00e1nica de la Armada de M\u00e9xico promulgada el 14 de octubre de 2021 y que ampl\u00eda las facultades de la Secretar\u00eda de Marina en zonas marinas, costeras y recintos portuarios, la creaci\u00f3n de una unidad de Polic\u00eda Naval, la cual asumir\u00e1 el control administrativo del personal naval comisionado en la Guardia Nacional. Entre las objeciones se acusa que esa nueva norma representa otro paso en la militarizaci\u00f3n del pa\u00eds \u2014ahora hacia los puertos de marina mercante\u2014 ya que aumenta las facultades a las fuerzas armadas sin protocolo y en contra de la Constituci\u00f3n y sin delimitar de manera clara las funciones de la armada. La adici\u00f3n de un Cap\u00edtulo V al T\u00edtulo Quinto a la Ley de Instituciones de Cr\u00e9dito (LIC) que fue promulgada el 11 de marzo pasado y que\u00a0faculta a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF)\u00a0para asegurar cuentas bancarias de personas presuntamente involucradas en alg\u00fan il\u00edcito<\/a><\/b>\u00a0, pero sin que medie orden judicial, fue llevada a la Corte a trav\u00e9s de una acci\u00f3n de constitucionalidad por senadores de Va por M\u00e9xico, conformada por el PRI, PAN y PRD.<\/p>\n

Cuatro acciones de inconstitucionalidad fueron promovidas tambi\u00e9n por Va por M\u00e9xico m\u00e1s Movimiento Ciudadano, diputados y senadores, contra el \u201cdecreto de interpretaci\u00f3n\u201d de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe) y de la Ley Federal de Revocaci\u00f3n de Mandato que con votos del bloque oficial se aprob\u00f3. Este decreto que permitir\u00e1 a todo servidor p\u00fablico\u00a0hacer campa\u00f1a en todo tiempo, durante procesos electorales,<\/b>\u00a0en aras de la libertad de expresi\u00f3n. En materia de hidrocarburos est\u00e1 pendiente la acci\u00f3n de inconstitucionalidad 91\/2021 presentada por senadores del PRI contra varios art\u00edculos y el r\u00e9gimen transitorio de la\u00a0Ley de Hidrocarburos<\/b>\u00a0publicada el 4 de mayo de 2021 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF). La SCJN dio entrada al recurso el 27 de enero y en \u00e9l se alega que se viola\u00a0la libre competencia y los principios de legalidad y seguridad jur\u00eddica<\/b>\u00a0, pues permite la acci\u00f3n arbitraria y unilateral de la autoridad en acciones como, por ejemplo, la renovaci\u00f3n de permisos. Adem\u00e1s, dado que se establece que las autoridades podr\u00e1n, v\u00eda Pemex, asumir instalaciones de empresas cuyos permisos sean suspendidos con el fin de garantizar la continuidad de las operaciones y la demanda de combustible en el territorio mexicano se argumenta que permite \u201cla extinci\u00f3n de derechos patrimoniales sin derecho de audiencia\u201d. Senadores y diputados de oposici\u00f3n tambi\u00e9n controvirtieron la adici\u00f3n de los art\u00edculos 23 y 25 de la\u00a0Ley General de Partidos Pol\u00edticos<\/b>\u00a0y un art\u00edculo 19 Ter a la\u00a0Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria<\/b>\u00a0, adem\u00e1s de adiciones a la\u00a0Ley General de Partidos Pol\u00edticos<\/b>\u00a0para que \u00e9stos puedan renunciar parcialmente y reintegrar, en cualquier tiempo, su financiamiento para actividades ordinarias permanentes, en la acci\u00f3n con expediente 52\/2022. Tambi\u00e9n est\u00e1 pendiente en la SCJN la acci\u00f3n de inconstitucionalidad 187\/2021 presentada por diputados opositores contra el\u00a0Presupuesto de Egresos 2022<\/b> que desapareci\u00f3 programas y gasto para promover la igualdad entre hombres y mujeres como estancias infantiles, refugios para mujeres violentadas, la atenci\u00f3n de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes; combate a las adicciones, rescate de espacios p\u00fablicos y promoci\u00f3n de proyectos productivos, entre otros.<\/p>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Con informaci\u00f3n de Expansi\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ante la falta de mayor\u00eda legislativa del bloque de Morena y sus aliados en el Congreso para avalar las reformas a la Constituci\u00f3n, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) se perfila como el \u201cinstrumento del presidente\u201d Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador para dar validez a algunas reformas pol\u00e9micas, alertan polit\u00f3logos. Hoy est\u00e1n pendientes de resoluci\u00f3n en la Corte, al menos cinco acciones de inconstitucionalidad promovidas por la oposici\u00f3n, misma que acusa que, con su mayor\u00eda, Morena y sus aliados \u201cintenta ‘reformar’ la Constituci\u00f3n a trav\u00e9s de leyes secundarias\u201d, y esto se concretar\u00eda con el apoyo de los ministros […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":34909,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[75,72],"tags":[],"class_list":["post-34908","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacional","category-portada","post--single"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ovelanalista.com\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/legisladores.jpeg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34908","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=34908"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34908\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":34910,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34908\/revisions\/34910"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/34909"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=34908"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=34908"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=34908"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}