Lo que pasa en el centro se extiende a los estados del norte, donde se han incrementado las agresiones contra periodistas. En\u00a0Coahuila, convenios inoperantes hacen que periodistas se enfrenten a impunidad<\/b>, el gobierno del estado firm\u00f3 un acuerdo para instalar la comisi\u00f3n de prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n de periodistas desde 2012, pero a la fecha no se ha concretado. La Fiscal\u00eda de Investigaciones Especializadas, Atenci\u00f3n y Protecci\u00f3n a V\u00edctimas y Testigos es quien se encarga de dar seguimiento a las agresiones a periodistas, al igual que para casos de feminicidios y violencia familiar, sin que hasta el momento se haya logrado el acceso a la justicia de periodistas que han interpuesto denuncias.<\/p>\n
Mientras, en\u00a0Chihuahua hay dos mecanismos de protecci\u00f3n con poco \u00e9xito<\/b>: el primero, creado en 2006 (en 2010, aprobaron el\u00a0 protocolo) despu\u00e9s de una gran exigencia por parte del gremio period\u00edstico, fue dejado en el olvido, y con los a\u00f1os se conform\u00f3 otra instancia a que se le ha dotado de presupuesto de m\u00e1s de 19 millones de pesos anuales en promedio, pero sin que haya resultados exitosos.<\/p>\n
En tanto que en\u00a0Baja California, el gobierno estatal reactiva el mecanismo de protecci\u00f3n despu\u00e9s de los asesinatos<\/b>\u00a0de Margarito Mart\u00ednez y Lourdes Maldonado, pero sin tocar el problema de fondo: la falta de acceso a la justicia y la falta de un compromiso real por parte de las dependencias para proteger a periodistas y personas defensoras.<\/p>\n Periodista Margarito\u00a9\u00a0Proporcionado por Animal Pol\u00edtico<\/p><\/div>\n Lo anterior confirma que la protecci\u00f3n se queda en el papel en un pa\u00eds que\u00a0encabeza, junto con India, la mayor cifra de periodistas asesinados durante 2021,<\/a>\u00a0de acuerdo con el Comit\u00e9 para la Protecci\u00f3n de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en ingl\u00e9s) y\u00a0donde ocurre una agresi\u00f3n contra periodistas o medios de comunicaci\u00f3n cada 14 horas<\/a>, seg\u00fan la organizaci\u00f3n Art\u00edculo 19.<\/p>\n De acuerdo con el CPJ, de 2019 a lo que va de 2022, 17 periodistas han sido asesinados en M\u00e9xico. En tanto que Art\u00edculo 19 apunta que durante el gobierno del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador suman 31 periodistas v\u00edctimas de homicidio, siendo este el sexenio m\u00e1s violento si se toma en cuenta que en el mismo periodo durante el mandato de Enrique Pe\u00f1a Nieto ocurrieron 19 asesinatos, y en el de Felipe Calder\u00f3n Hinojosa, 26.<\/p>\n Cifras del propio gobierno federal<\/a>,\u00a0presentadas por la Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n en marzo de 2022, daban cuenta de 55 homicidios de periodistas durante la actual administraci\u00f3n federal, 49 periodistas hombres asesinados y seis mujeres. Pero no son solo los asesinatos y feminicidios los que frenan la libertad de expresi\u00f3n, sino tambi\u00e9n los cientos de agresiones contra periodistas y medios de comunicaci\u00f3n que ocurren cada a\u00f1o en el pa\u00eds.<\/p>\n En el\u00a0\u00faltimo informe de Art\u00edculo 19\u00a0<\/a>\u00a0se da a conocer que durante 2021 ocurrieron 644 agresiones, siendo las autoridades del Estado mexicano las perpetradoras en por lo menos 42.5% de los casos, frente a 21.3% cometidas por particulares, seguido de partidos pol\u00edticos (9.1%) y delincuencia organizada (6.5%). Las fuentes informativas vinculadas con las agresiones son: corrupci\u00f3n y pol\u00edtica, con 44.2% del total, y seguridad y justicia, conocida como \u201cnota roja\u201d en M\u00e9xico, con 24% del total.<\/p>\n En 2021, las entidades con m\u00e1s agresiones documentadas fueron la Ciudad de M\u00e9xico, con 100 ataques; Guerrero, con 52; Puebla, con 46; Baja California, con 44, y Yucat\u00e1n, con 39. Asimismo, las agresiones m\u00e1s comunes ese a\u00f1o fueron: intimidaciones, amenazas y el uso ileg\u00edtimo del poder p\u00fablico.<\/p>\n En mayo de 2017, tras los asesinatos de los periodistas Miroslava Breach (23 de marzo) y Javier Valdez (15 de mayo), todos los gobiernos estatales, a trav\u00e9s de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), se comprometieron a asumir ciertos compromisos a propuesta del entonces presidente, Enrique Pe\u00f1a Nieto. Sin embargo, la voluntad pol\u00edtica no fue suficiente para cumplir con los acuerdos.<\/p>\n A partir de esa reuni\u00f3n surgieron las llamadas \u201cAcciones para la libertad de expresi\u00f3n y para la protecci\u00f3n de periodistas y defensores<\/a>\u201d, que inclu\u00edan: fortalecer la estructura y los recursos del Mecanismo de Protecci\u00f3n Federal as\u00ed como la Fiscal\u00eda Especial para la Atenci\u00f3n de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresi\u00f3n (Feadle). Otra de las promesas fue establecer un Esquema Nacional de Coordinaci\u00f3n con las Entidades Federativas y un Protocolo de Operaci\u00f3n.<\/p>\n Pe\u00f1a Nieto\u00a9\u00a0Proporcionado por Animal Pol\u00edtico<\/p><\/div>\n En las peticiones de informaci\u00f3n realizadas para esta investigaci\u00f3n, la\u00a0Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n neg\u00f3 la existencia de pruebas documentales<\/a>\u00a0de dicha reuni\u00f3n, as\u00ed como otras realizadas el 22 de mayo y 2 de junio; estos papeles no fueron entregados en las solicitudes de informaci\u00f3n porque la Segob afirm\u00f3 que no hay \u201cprueba documental\u201d.<\/p>\n Lo anterior se contradice con la informaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), que en su informe\u00a0\u201cAn\u00e1lisis Situacional de los Derechos Humanos de Periodistas y Personas Defensoras<\/a>\u201d afirma que s\u00ed se tomaron acuerdos entre la Segob y la Conago.<\/p>\n Entre los acuerdos de los gobernadores tambi\u00e9n mencionaron que las Unidades Estatales de Protecci\u00f3n deb\u00edan tener un m\u00ednimo indispensable de personal, es decir, al menos cinco personas para monitoreo, coordinaci\u00f3n y reacci\u00f3n inmediata. Pese a ello, solo 13 instancias de protecci\u00f3n tienen esa cantidad de personal; incluso, hay otras cuatro que operan con una sola persona. La Comisi\u00f3n Estatal para la Atenci\u00f3n y Protecci\u00f3n de los Periodistas, de Veracruz, es la que tiene una estructura m\u00e1s robusta con 41 funcionarias y funcionarios p\u00fablicos, aunque su creaci\u00f3n es anterior a la firma de estos acuerdos.<\/p>\n Desde 2019, el incumplimiento qued\u00f3 evidenciado en el\u00a0Diagn\u00f3stico sobre el Funcionamiento del Mecanismo de Protecci\u00f3n Federal<\/a>, elaborado por la Oficina en M\u00e9xico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que menciona: \u201ca dos a\u00f1os del anuncio, actualmente existen dos mecanismos locales y 12 UEP (Unidades Estatales de Protecci\u00f3n), siendo que algunas de ellas est\u00e1n constituidas por una \u00fanica persona que adem\u00e1s tiene responsabilidades en varios otros temas. En 15 estados designaron enlaces con el Mecanismo de Protecci\u00f3n Federal en la Secretar\u00eda General de Gobierno, la Fiscal\u00eda o en la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica. Cuatro estados no tienen ni enlace, ni UEP\u201d.<\/p>\n Erick Mart\u00edn Javier Salas, director general del Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, explic\u00f3 el 3 de marzo de 2022, durante la\u00a0mesa de lanzamiento del informe \u201cBajo riesgo: C\u00f3mo superar las deficiencias de los programas de protecci\u00f3n de periodistas en Am\u00e9rica Latina\u201d, elaborado por Reporteros Sin Fronteras (RSF)<\/a>, que en la junta de gobierno de agosto de 2017 se autoriz\u00f3 la firma de convenios con los 32 gobernadores del pa\u00eds, a fin de que implementen acciones coordinadas y estructuradas en materia de prevenci\u00f3n de agresiones en contra de personas defensoras de derechos humanos y periodistas.<\/p>\n Detall\u00f3 que si bien el convenio generaba la vinculaci\u00f3n con las Unidades Estatales de Protecci\u00f3n, solamente concretaron este enlace con 12 estados, pero tiene conocimiento que se crearon los mecanismos de protecci\u00f3n estatales que no forzosamente se estaban coordinando con el Mecanismo de Protecci\u00f3n Federal.<\/p>\n Sin embargo, el problema comenz\u00f3 en 2018 durante las elecciones estatales y federales porque en cada una de las entidades federativas se gener\u00f3 una \u201cpol\u00edtica sin orden\u201d, de acuerdo con Javier Salas, sin contemplar el tema de personas defensoras de derechos humanos en sus planes y proyectos de gobierno.<\/p>\n En palabras de Luc\u00eda Lagunes Huerta, directora de Comunicaci\u00f3n e Informaci\u00f3n para la Mujer AC (Cimac) e integrante del Consejo Consultivo del Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, \u201cde ese tama\u00f1o es la voluntad pol\u00edtica de las entidades federativas, o sea, cumplieron como pueden cumplir con la ley general, pero no necesariamente est\u00e1n interesados en realmente hacer la tarea que les toca\u201d.<\/p>\n La protecci\u00f3n a periodistas se queda en el papel: comisiones son inoperantes por falta de recursos, personal o capacitaci\u00f3n\u00a9\u00a0Proporcionado por Animal Pol\u00edtico<\/p><\/div>\n Por su parte, desde la organizaci\u00f3n Art\u00edculo 19, Itzia Miravete, coordinadora de Prevenci\u00f3n, sostuvo que el \u201cprotocolo de coordinaci\u00f3n nacional para la protecci\u00f3n a periodistas y personas defensoras de derechos humanos\u201d, promovido por Pe\u00f1a Nieto en 2017, pretendi\u00f3 obligar a los estados a asumir su responsabilidad de proteger a periodistas y personas defensoras, pero al final los convenios son de buena fe.<\/p>\n \u201cFue, evidentemente, un acto p\u00fablico frente a las protestas que estaban viendo, pero realmente no vimos en ese momento acciones m\u00e1s all\u00e1 de los discursos, como tampoco estamos viendo en este momento acciones de los estados para frenar la violencia contra la prensa\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n El propio subsecretario de Derechos Humanos, Migraci\u00f3n y Poblaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, Alejandro Encinas Rodr\u00edguez, reconoci\u00f3 durante una entrevista despu\u00e9s del\u00a0Foro de Libertad de Expresi\u00f3n, organizado por la embajada de Noruega y Art\u00edculo 19 el 16 de marzo de 2022<\/a>, que \u201chay mecanismos estatales que son solo simulaciones\u201d; por ello, desde el gobierno federal buscan generar una nueva ley de protecci\u00f3n que obligue a las entidades federativas a ser corresponsables en la protecci\u00f3n. Pasaron los a\u00f1os y las acciones para proteger a periodistas y personas defensoras de derechos humanos de Pe\u00f1a Nieto se quedaron en el tintero.<\/p>\n De las instancias creadas en las entidades federativas, 13 dependen de la Secretar\u00eda de Gobierno o Gobernaci\u00f3n del mismo estado; siete de las fiscal\u00edas; tres son organismos aut\u00f3nomos y una m\u00e1s depende de tres dependencias distintas. 22 operan sin presupuesto o personal suficiente; incluso, hay instancias que laboran con personal \u201chonorario\u201d, es decir, que no reciben pago por ello, como es el caso de Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco y Tamaulipas.<\/p>\n Respecto del presupuesto, seg\u00fan el an\u00e1lisis de esta investigaci\u00f3n, ocho de las 24 instancias tienen recursos econ\u00f3micos concretos: la de Hidalgo es la que menos ha invertido de 2019 a 2021, con un promedio de 529 pesos diarios para la protecci\u00f3n de periodistas, mientras que Chihuahua ha destinado casi 52 mil 472 pesos al d\u00eda en el mismo periodo, es decir, 98 veces m\u00e1s.<\/p>\n En comparaci\u00f3n con 2019, el presupuesto asignado para 2021 disminuy\u00f3 en Guanajuato,\u00a0 Ciudad de M\u00e9xico, Veracruz, Chihuahua y Chiapas; en este \u00faltimo estado, la ca\u00edda fue de 452%, al pasar de 7 millones a 1.2 millones de pesos. En esas entidades que informan sobre el presupuesto no hay claridad de c\u00f3mo se distribuyen los fondos, cu\u00e1nto del presupuesto es para n\u00f3mina y para las medidas de protecci\u00f3n u otras actividades.<\/p>\n El tema presupuestal de las dependencias para proteger a los periodistas no es menor, afirma en entrevista Luc\u00eda Lagunes, porque explica que la propuesta de crear las Unidades Estatales de Protecci\u00f3n no es mala, pero desde su punto de vista, los estados esperaban recursos federales para trabajar, porque es dif\u00edcil que destinen parte de su presupuesto a este tema.<\/p>\n El diagn\u00f3stico de la ONU apunta que en el marco de las Acciones para la libertad de expresi\u00f3n y para la protecci\u00f3n de periodistas y defensores, de mayo de 2017, \u201cse asumi\u00f3 el compromiso de dotar a las UEP ( Unidades Estatales de Protecci\u00f3n) de recursos para su equipamiento, infraestructura y profesionalizaci\u00f3n, a trav\u00e9s del Fondo de Aportaciones para la Seguridad P\u00fablica, a pesar de que el Protocolo de Coordinaci\u00f3n Nacional no prev\u00e9 la asignaci\u00f3n de recursos. Sin embargo, las UEP, que la ONU-DH consult\u00f3, manifestaron que no hab\u00edan recibido de la Federaci\u00f3n dichos recursos\u201d.<\/p>\n Sobre este tema, Alberto Xicot\u00e9ncatl Carrasco, director de la Casa del Migrante Saltillo y presidente del Consejo Consultivo del Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, coincidi\u00f3 en la preocupaci\u00f3n. \u201cHay estados donde no solo no existe capacidad institucional, sino que no tienen disposici\u00f3n de invertir presupuesto en la protecci\u00f3n de periodistas y personas defensoras. Evidentemente (\u2026) es una tarea que ni es su prioridad ni les interesa y al mismo tiempo el propio Estado es el m\u00e1ximo agresor. Entonces, ya en t\u00e9rminos ideales, suena muy bien, pero en t\u00e9rminos reales creo que en M\u00e9xico tristemente no estamos todav\u00eda con esa transparencia, \u00e9tica, institucionalidad y fortaleza no pol\u00edtica para poder pensar que eso va a ser viable a corto plazo\u201d, coment\u00f3.<\/p>\n Sin dinero por parte de la Federaci\u00f3n o los estados, la protecci\u00f3n de periodistas es endeble, como el papel mojado, mientras las agresiones persisten y se agudizan.<\/p>\n El poco presupuesto en las dependencias hace que estos espacios est\u00e9n debilitados para proteger a los periodistas, sumado a que no siempre cuentan con personal suficiente para atender la demanda de casos. En la revisi\u00f3n de la infraestructura de las comisiones, unidades y dependencias a cargo de la seguridad de las y los periodistas, fue posible confirmar que 13 de las 24 instancias est\u00e1n integradas por cinco o m\u00e1s personas para operar, como fue la recomendaci\u00f3n del gobierno federal de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n Pese a esto, hay otras 10 que cuentan con de una a cuatro personas para trabajar y, en el caso de Coahuila, a pesar de contar con la Unidad de Delitos en agravio de la libertad de expresi\u00f3n de personas f\u00edsicas y morales que ejerzan la actividad period\u00edstica, de la fiscal\u00eda, no informaron el personal exacto que la conforma. En ese sentido, es la Comisi\u00f3n Estatal para la Atenci\u00f3n y Protecci\u00f3n de los Periodistas de Veracruz la que tiene m\u00e1s personal, con 41 funcionarias y funcionarios p\u00fablicos adscritos.<\/p>\n Que haya personal no significa que estas dependencias est\u00e1n integradas por personas capacitadas para atender casos de agresiones contra periodistas. Si bien los perfiles de las personas que forman parte de las instancias de protecci\u00f3n en su mayor\u00eda son agentes policiales, polic\u00edas ministeriales y personas con formaci\u00f3n en derecho o comunicaci\u00f3n, llama la atenci\u00f3n que en Quintana Roo la persona titular de unidad de protecci\u00f3n es\u00a0t\u00e9cnica profesional en puericultura, es decir, se especializa en el cuidado de infancias. Lo mismo ocurre en Puebla, donde la jefa de seguimiento y reacci\u00f3n inmediata es m\u00e9dica con especialidad en Administraci\u00f3n de Servicios de Salud.<\/p>\n Por otra parte, hay tres instancias que s\u00ed est\u00e1n operando, pero no tienen titular: Guerrero, Morelos y Sinaloa. Desde la organizaci\u00f3n Reporteros Sin Fronteras, que da\u00a0seguimiento a las agresiones contra periodistas en M\u00e9xico, Balbina Flores Mart\u00ednez, representante de esta organizaci\u00f3n, explic\u00f3 que son solo 13 mecanismos o enlaces locales que est\u00e1n funcionando, pero incluso en esos casos donde hay una estructura m\u00ednima para operar, eso no quiere decir que est\u00e9n funcionando correctamente, porque se desconoce cu\u00e1les son sus procedimientos internos, si cuentan con recursos o si han tenido alguna capacitaci\u00f3n para funcionar.<\/p>\n \u201cEso tambi\u00e9n de enlaces se oye muy extra\u00f1o porque para una situaci\u00f3n tan grave como son las agresiones a periodistas y situaciones de emergencia, es parecido a una oficial\u00eda de partes, porque una oficial\u00eda de partes recibe y env\u00eda (oficios), pero no tienen ninguna capacidad de acci\u00f3n\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Balbina Flores.<\/p>\n \u201cAh\u00ed viene personalmente mi preocupaci\u00f3n, pensemos en el mecanismo que tiene Baja California donde han asesinado a tres periodistas (\u2026) se ha dicho que existe en tema de discurso, pero en t\u00e9rminos reales no existe (\u2026) a pesar de que el gobierno del estado tiene trabajando ah\u00ed a dos o tres personas, apenas iba a presentar (\u2026) el mecanismo, pero ya exist\u00eda, claro, sin t\u00e9cnica, sin capacitaci\u00f3n, sin presupuesto, y aqu\u00ed tenemos las consecuencias de solamente trabajar en discurso\u201d, concluy\u00f3 Alberto Xicot\u00e9ncatl.<\/p>\n Es as\u00ed que las unidades de protecci\u00f3n, como meras oficial\u00edas de partes, como encargadas del papeleo y los tr\u00e1mites, cuestan vidas de periodistas.<\/p>\n Sin presupuesto y sin plan de trabajo, las pocas comisiones en funcionamiento se concentran en dar capacitaciones. En total, 10 instancias de protecci\u00f3n reportaron la realizaci\u00f3n de 372 talleres y cursos, pero no todos ellos fueron dirigidos a periodistas o personas defensoras. En el caso de la Fiscal\u00eda de Sonora, por ejemplo, las 17 capacitaciones fueron para funcionarias y funcionarios p\u00fablicos, siendo los temas principales: derechos humanos, nuevo sistema penal acusatorio, teor\u00eda del caso, acceso a la justicia, integraci\u00f3n de carpetas de investigaci\u00f3n, tortura y desaparici\u00f3n.<\/p>\n Los estados de Chiapas, Durango, Oaxaca y Puebla informaron de la realizaci\u00f3n de talleres o capacitaciones, pero no detallan los temas que se abordaron. Coahuila report\u00f3 la realizaci\u00f3n de 260 capacitaciones, pero no especific\u00f3 si fueron tomadas por periodistas, personas defensoras o funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n En la Ciudad de M\u00e9xico impartieron 21 talleres de autoprotecci\u00f3n para personas defensoras y periodistas; en Guanajuato, se centraron en la autoprotecci\u00f3n, seguridad digital y la creaci\u00f3n de mapas de riesgos; en Guerrero, las capacitaciones se enfocaron en informar c\u00f3mo es la incorporaci\u00f3n al Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas y c\u00f3mo opera, pero tambi\u00e9n hubo una enfocada cobertura electoral.<\/p>\n En Quintana Roo, hubo un taller sobre seguridad digital y, en Veracruz, los cursos y talleres versaron sobre: perspectiva de g\u00e9nero; herramientas digitales y desinformaci\u00f3n; aspectos t\u00e9cnicos y conceptuales del servicio p\u00fablico; primeros auxilios psicol\u00f3gicos; hostigamiento sexual, y derechos humanos y herramientas para periodistas.<\/p>\n Si en el tema de talleres y capacitaciones son pocas las instancias que se han abocado a estas actividades, a\u00fan son menos las que han generado informes o diagn\u00f3sticos sobre su trabajo; en este caso, \u00fanicamente las dependencias de Ciudad de M\u00e9xico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Puebla y Veracruz los han elaborado.<\/p>\n Sin embargo, hay documentos sobre los diagn\u00f3sticos realizados por las unidades o comisiones de protecci\u00f3n que al buscarlos directamente con el personal o en las p\u00e1ginas web no son ubicados. Es el caso del Diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas en el estado de Puebla,\u00a0presentado en julio de 2019<\/a>, que no es posible ubicar en el sitio\u00a0oficial del gobierno estatal<\/a>. Lo mismo ocurre con el Atlas de Riesgo de Guanajuato, que para consultarlo fue necesario pedirlo v\u00eda transparencia y cuando lo entregaron fue testado.<\/p>\n La protecci\u00f3n a periodistas se queda en el papel: comisiones son inoperantes por falta de recursos, personal o capacitaci\u00f3n\u00a9\u00a0Proporcionado por Animal Pol\u00edtico<\/p><\/div>\n A\u00fan con la fragilidad de no tener presupuesto, personal capacitado o estructura para proteger a los periodistas, los estados mencionados anteriormente tienen, al menos, una dependencia que en el papel, en las leyes, est\u00e1 dise\u00f1ada para resguardar a los periodistas.<\/p>\n Hay casos en los que ni siquiera se han abierto estas oficinas; se trata de Aguascalientes y Quer\u00e9taro, que al momento de hacer solicitudes de informaci\u00f3n respondieron que no cuentan con alguna unidad especial, comisi\u00f3n, fiscal\u00eda o mecanismo para la protecci\u00f3n de periodistas y personas defensoras.<\/p>\n En el Estado de M\u00e9xico, fue hasta febrero de 2022 que instalaron el Consejo Consultivo del Mecanismo de Protecci\u00f3n Integral a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos en la entidad, un a\u00f1o despu\u00e9s de promulgada su ley estatal de protecci\u00f3n y cinco a\u00f1os m\u00e1s tarde tras firmar los compromisos con Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n Otras cinco entidades, Baja California Sur, Campeche, Nayarit, Nuevo Le\u00f3n y Tabasco, se declararon incompetentes para responder si exist\u00eda alguna instancia encargada de la protecci\u00f3n de personas defensoras de derechos humanos y periodistas en la estructura del Poder Ejecutivo. El gobierno estatal de Yucat\u00e1n, por su parte, declar\u00f3 la inexistencia de informaci\u00f3n al respecto.<\/p>\n En entrevista para esta investigaci\u00f3n, el subsecretario Alejandro Encinas reconoci\u00f3 que parte del problema es la omisi\u00f3n de las entidades federativas, la falta de pol\u00edticas de prevenci\u00f3n, la nula investigaci\u00f3n de las fiscal\u00edas locales de los cr\u00edmenes contra periodistas y activistas y, desde luego, la impunidad.<\/p>\n De all\u00ed la idea de crear un Sistema Nacional de Protecci\u00f3n, integrado por dependencias federales y por autoridades estatales. \u201cNo queremos comisiones ni mecanismos a modo de los gobernadores, tienen que estar sujetas a las normas y protocolos del Sistema Nacional, tienen que cumplir los mismos patrones y protocolos desde su integraci\u00f3n, hasta el establecimiento de las medidas de protecci\u00f3n\u201d, agreg\u00f3 el funcionario federal.<\/p>\n La protecci\u00f3n a periodistas se queda en el papel: comisiones son inoperantes por falta de recursos, personal o capacitaci\u00f3n\u00a9\u00a0Proporcionado por Animal Pol\u00edtico<\/p><\/div>\n No basta con asignar recursos materiales y humanos a las instancias de protecci\u00f3n, afirma Itzia Miravete, coordinadora de Prevenci\u00f3n de Art\u00edculo 19, y explica que lo que se necesita es un enfoque de protecci\u00f3n integral para atender riesgos f\u00edsicos, pero tambi\u00e9n los psicoemocionales y digitales.<\/p>\n A pesar de ello, las medidas de protecci\u00f3n m\u00e1s recurrentes por parte de las instancias estatales son: brindar escoltas, n\u00fameros de emergencia, rondines policiales, vigilancia en domicilio, otorgar botones de p\u00e1nico o dispositivos GPS, env\u00edo a un refugio temporal o extracci\u00f3n y reforzamiento de seguridad en vivienda o instalaciones. Aunque s\u00ed hay organismos que tienen medidas como la asesor\u00eda jur\u00eddica y psicol\u00f3gica, atenci\u00f3n m\u00e9dica o apoyos econ\u00f3micos, no son las m\u00e1s comunes.<\/p>\n Para la activista, estas medidas son tendientes a segurizar la protecci\u00f3n de periodistas, es decir, a ver a reporteras y reporteros como objetos a los cuales proteger y no como a personas sujetas de derechos. \u201cLas personas que manejen tanto el mecanismo federal como los estatales no pueden tener una mirada de securizaci\u00f3n. No tiene que ir encaminada hacia militarizar, hacia llenar a la persona de chalecos antibalas y refugios, porque lo que necesitamos hacer, y es algo que se ha recalcado mucho: las personas que est\u00e1n en riesgo tienen que ser vistas como sujetas de derechos y no pueden ser vistas como objetos de protecci\u00f3n\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n El informe\u00a0Bajo riesgo: C\u00f3mo superar las deficiencias de los programas de protecci\u00f3n de periodistas en Am\u00e9rica Latina (Brasil, Colombia, Honduras y M\u00e9xico)<\/a>, de RSF, tambi\u00e9n se\u00f1ala que en ese sentido \u201ces precisamente el enfoque restringido a la seguridad f\u00edsica e inmediata del beneficiario, en detrimento de la implementaci\u00f3n de planes de protecci\u00f3n integral, el que m\u00e1s cr\u00edticas recibe por parte de los atendidos por el mecanismo\u201d.<\/p>\n A trav\u00e9s de una revisi\u00f3n de las respuestas de las entidades federativas a las solicitudes de informaci\u00f3n hechas por\u00a0el\u00a0Colectivo Desde Provincia,<\/b>\u00a0se encontr\u00f3 que seis de las instancias de protecci\u00f3n solo ejecutan las medidas y que es el Mecanismo de Protecci\u00f3n Federal quien las dicta.<\/p>\n En ese sentido,\u00a0la mirada de segurizaci\u00f3n inicia en el Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, basta con analizar las medidas implementadas que vienen en su \u00faltimo\u00a0Informe estad\u00edstico, de abril de 2021<\/a>: las m\u00e1s implementadas son el bot\u00f3n de asistencia (tambi\u00e9n conocido como bot\u00f3n de p\u00e1nico) y n\u00famero de contacto de emergencia.<\/p>\n Ante esta situaci\u00f3n, \u201cse vuelve urgente la necesidad de reforzar las capacidades de an\u00e1lisis sobre las causas de fondo del riesgo y la adopci\u00f3n de medidas pol\u00edticas que las aborden y desactiven\u201d, como se\u00f1ala el Diagn\u00f3stico sobre el Funcionamiento del Mecanismo de Protecci\u00f3n Federal.<\/p>\n Una de las principales medidas que dan a nivel federal\u00a0a los periodistas que requieren protecci\u00f3n es asignarles escoltas, que los acompa\u00f1an a su trabajo, casa o a cualquier actividad, una de cada tres entidades aplican este tipo de acciones. Sin embargo, estos escoltas suelen pertenecer o a la polic\u00eda estatal o municipal, las mismas que han sido identificadas como los principales agresores en los estados.<\/p>\n El Mecanismo de Protecci\u00f3n Federal se decanta por brindar botones de asistencia, tambi\u00e9n conocidos como botones de p\u00e1nico, el 20% de las medidas extraordinarias y el 19% ordinarias consisten en ello. Pero, como dice Hilario Cruz, de Radio Xalli, de Palmar de Bravo, Puebla, el aparato no siempre funciona.<\/p>\n Esta es una de tantas cr\u00edticas que ha habido al Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, lo que ha llevado a que organizaciones internacionales y nacionales hayan realizado diagn\u00f3sticos y estudios al respecto. Pero como coment\u00f3 Balbina Flores en la mesa de discusi\u00f3n \u201cAgresiones a periodistas en el contexto del combate a la corrupci\u00f3n<\/a>\u201d, organizada por Iniciativa Sinaloa y el Border Hub en febrero de 2022, \u201cel mecanismo de protecci\u00f3n en M\u00e9xico est\u00e1 sobrediagnosticado, hay una gran cantidad de estudios, ser\u00eda interesante revisar para hacer aportes muy concretos\u201d.<\/p>\n La protecci\u00f3n a periodistas se queda en el papel: comisiones son inoperantes por falta de recursos, personal o capacitaci\u00f3n\u00a9\u00a0Proporcionado por Animal Pol\u00edtico<\/p><\/div>\n Es por ello aqu\u00ed solo se mencionan los instrumentos que han evaluado al Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, y sus resultados, sin perder de vista que es esta instancia federal la que dicta las acciones de al menos seis unidades de protecci\u00f3n estatales:<\/p>\n Para esta investigaci\u00f3n solicitamos en llamada telef\u00f3nica y v\u00eda correo electr\u00f3nico la versi\u00f3n oficial del Mecanismo de Protecci\u00f3n para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas sobre la falta de coordinaci\u00f3n con los estados y que las instancias de protecci\u00f3n locales son inoperantes. La respuesta fue que se confirmaba la recepci\u00f3n de la solicitud y que se turnaba al \u00e1rea correspondiente, sin que hasta el momento se haya dado respuesta.<\/p>\n Ante esta situaci\u00f3n, la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n federal ha propuesto elaborar una nueva ley general de protecci\u00f3n; para ello, se han realizado desde enero hasta junio de este 2022 ocho foros regionales en Ciudad de M\u00e9xico, Oaxaca, Sonora, Nayarit, Morelos, Baja California, Jalisco y Michoac\u00e1n, donde se buscar\u00eda recoger propuestas de organizaciones de periodistas y activistas en los estados, con miras a elaborar con ello una iniciativa.<\/p>\n Al respecto,\u00a0Encinas se\u00f1al\u00f3 durante una entrevista \u201ces evidente que los foros regionales van a hacer insuficientes dada la trascendencia de este tema, pero si logramos conjugar una propuesta que surja de los foros sometida a la discusi\u00f3n de un parlamento abierto en el Congreso, creo que podemos construir un instrumento legislativo con mucha legitimidad\u201d.<\/p>\n Para que ello se concrete, es necesario pasar del papel a las acciones porque la protecci\u00f3n integral no solo se trata de incluir la perspectiva de g\u00e9nero e interseccionalidad o adoptar un enfoque de derechos humanos, sino que \u2014como se menciona en el documento\u00a0Puntos prioritarios para garantizar el Derecho a Defender los derechos humanos y a la libertad de expresi\u00f3n<\/a>\u2014, se base en cinco aspectos: prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n, investigaci\u00f3n, reparaci\u00f3n y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.<\/p>\n Cuando ocurra esto, entonces, dejar\u00e1n de ser comisiones de papel y se convertir\u00e1n en espacios que garanticen la protecci\u00f3n y vida de periodistas para que no se impongan las zonas silenciadas de informaci\u00f3n en el pa\u00eds.<\/p>\n <\/p>\n El Colectivo Desde Provincia est\u00e1 conformado por Mely Arellano, Alfonsina \u00c1vila, Patricia Mayorga, Camelia Mu\u00f1oz, Samantha P\u00e1ez, Ra\u00fal Fernando P\u00e9rez, Elizabeth Rivera, Karen Rojas, Sandra Segura y Bryam Torres.<\/em><\/p>\n![\"Periodista](\"https:\/\/img-s-msn-com.akamaized.net\/tenant\/amp\/entityid\/AA11e7Ai.img?w=768&h=512&m=6\" "\\"Periodista")
El antecedente: un pacto sin cumplir<\/strong><\/h2>\n
![\"Pe\u00f1a](\"https:\/\/img-s-msn-com.akamaized.net\/tenant\/amp\/entityid\/AA11dRXe.img?w=768&h=515&m=6&x=77&y=193&s=807&d=194\" "\\"Pe\u00f1a")
![\"La](\"https:\/\/img-s-msn-com.akamaized.net\/tenant\/amp\/entityid\/AA11egRm.img?w=768&h=511&m=6&x=462&y=222&s=137&d=137\" "\\"La")
Estados, omisos en obligaciones<\/strong><\/h2>\n
Unidades de protecci\u00f3n, sin infraestructura<\/strong><\/h2>\n
Capacitar en lugar de proteger<\/strong><\/h2>\n
![\"La](\"https:\/\/img-s-msn-com.akamaized.net\/tenant\/amp\/entityid\/AA11dDqa.img?w=768&h=576&m=6\" "\\"La")
Los estados sin unidad<\/strong><\/h2>\n
![\"La](\"https:\/\/img-s-msn-com.akamaized.net\/tenant\/amp\/entityid\/AA11dxXl.img?w=768&h=512&m=6\" "\\"La")
Segurizar la protecci\u00f3n a periodistas<\/strong><\/h2>\n
Mecanismo tampoco garantiza la protecci\u00f3n\u00a0<\/strong><\/h2>\n
![\"La](\"https:\/\/img-s-msn-com.akamaized.net\/tenant\/amp\/entityid\/AA11e9TY.img?w=768&h=512&m=6\" "\\"La")
\n