{"id":86581,"date":"2023-11-29T15:41:42","date_gmt":"2023-11-29T22:41:42","guid":{"rendered":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=86581"},"modified":"2023-11-29T15:41:42","modified_gmt":"2023-11-29T22:41:42","slug":"instituciones-que-no-licitan-las-compras-del-gobierno-federal-al-3er-trimestre-de-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ovelanalista.com\/?p=86581","title":{"rendered":"INSTITUCIONES QUE NO LICITAN: LAS COMPRAS DEL GOBIERNO FEDERAL AL 3ER TRIMESTRE DE 2023"},"content":{"rendered":"<p>Renata G\u00f3mez Lameiras y Lorenzo Le\u00f3n Robles<\/p>\n<p>En esta entrega de Nuestro Dinero analizamos las compras p\u00fablicas del gobierno federal de M\u00e9xico al tercer trimestre de 2023. Encontramos serios problemas de transparencia, violaciones a la ley y un muy bajo o nulo uso de licitaciones en sectores y proyectos clave, como la Secretar\u00eda de Marina, Fonatur y el Tren Maya. Tambi\u00e9n documentamos fallas de la plataforma CompraNet, que sigue dificultando el acceso a la informaci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>Al cierre del tercer trimestre de 2023, el gobierno federal ha realizado 107,205 contratos por un monto total de 477 mil millones de pesos. La vigilancia del uso de nuestro dinero por la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal apunta a que las compras en este periodo mantienen serios problemas de transparencia y violaciones a la ley. Destacan los siguientes hallazgos:<\/p>\n<ul class=\"nonum-list\">\n<li>En este trimestre se realiz\u00f3 el cambio en la operaci\u00f3n de la plataforma CompraNet. Ha vuelto a ser responsabilidad de la Secretar\u00eda de Funci\u00f3n P\u00fablica despu\u00e9s de que al inicio del sexenio se traslad\u00f3 a Hacienda. Pese a este cambio persisten irregularidades de transparencia y de imparcialidad en la autoridad que investiga y sanciona contrataciones p\u00fablicas.<\/li>\n<li>Las fallas de transparencia que dificultan el acceso a la informaci\u00f3n persisten, tan solo en 2023, 129 mil millones de pesos se clasificaron de forma equivocada en la plataforma CompraNet.<\/li>\n<li>Es imposible conocer los documentos en 531 contratos, que suman m\u00e1s de 1,600 millones de pesos, destacan contratos de BIRMEX, Instituto Nacional de Neurolog\u00eda y Neurocirug\u00eda, as\u00ed como del Hospital General Federico G\u00f3mez.<\/li>\n<li>Por cada 10 contratos realizados, 7 se realizan por adjudicaci\u00f3n directa.<\/li>\n<li>Hay una noticia positiva. 56 de cada 100 pesos se gastan por licitaci\u00f3n. Si bien mejor\u00f3 en general el uso de licitaciones p\u00fablicas, encontramos 72 instituciones que no han gastado ni el 5% de su presupuesto para contratos por licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li>De esas 72 instituciones, una de las m\u00e1s destacadas es la Secretar\u00eda de Marina, ya que este a\u00f1o no ha realizado ni un solo contrato por licitaci\u00f3n p\u00fablica y esto se convirti\u00f3 en un patr\u00f3n ya que desde 2019 empez\u00f3 esta tendencia donde en los primeros tres trimestres no hay licitaci\u00f3n p\u00fablica, a pesar de que el 60% de sus contratos son sobre obra p\u00fablica.<\/li>\n<li>Fonatur tiene m\u00e1s del 70% de su gasto de este a\u00f1o enfocado a dos contratos del Tren Maya que han tenido sobreprecios y mala planeaci\u00f3n.<\/li>\n<li>De acuerdo con la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n, FONATUR tiene pendiente de aclarar m\u00e1s de 1,500 millones por las obras del Tren Maya.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En los primeros nueve meses de 2023 encontramos que persisten las malas pr\u00e1cticas en las compras p\u00fablicas por parte del gobierno federal. En el uso de nuestro dinero no se ve reflejada una estrategia de combate a pr\u00e1cticas irregulares ni de fomento a la transparencia.<\/p>\n<p>La falta de transparencia y las dificultades para el acceso a la informaci\u00f3n se han convertido, sobre todo en este pen\u00faltimo a\u00f1o de gobierno, en un problema constante. A la fecha, las irregularidades en la captura de la informaci\u00f3n en la plataforma CompraNet, as\u00ed como los vac\u00edos de informaci\u00f3n, se han convertido en importantes obst\u00e1culos para la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>Nuevamente fue necesario hacer un ejercicio de reclasificaci\u00f3n de los datos debido a que las bases de CompraNet de 2023 presentan una grave irregularidad que no ha sido solucionada a pesar de que la\u00a0<a href=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/nuestro-dinero\/asi-contrata-el-gobierno\/los-otros-datos-y-la-opacidad-en-los-contratos-del-nuevo-compranet\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">denunciamos desde el mes de abril.<\/a>\u00a0En lugar de permitir hacer un seguimiento del tipo de procedimiento para saber con precisi\u00f3n qui\u00e9nes y cu\u00e1ntas licitaciones, invitaciones restringidas y adjudicaciones directas son realizadas por el gobierno, las bases de datos de datos omiten reportar esta informaci\u00f3n, que no puede ser conocida sino hasta que se realiza una exploraci\u00f3n contrato por contrato. Hasta el momento, al menos 129 mil millones de pesos correspondientes a 1,482 contratos se han clasificado de manera equivocada. Las 5 instituciones con mayores contratos mal clasificados son Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Instituto Nacional de Cancerolog\u00eda (INCAN), el Hospital Infantil de M\u00e9xico Federico G\u00f3mez (HIM) y la Secretar\u00eda de Infraestructura Comunicaciones y Transporte (SICT).<\/p>\n<p>Despu\u00e9s de un an\u00e1lisis individual de estos contratos mal clasificados, pudimos identificar que 66 mil millones de pesos correspond\u00edan a contratos entregados por adjudicaci\u00f3n directa y 63 mil millones por licitaci\u00f3n p\u00fablica. Solo despu\u00e9s de este ejercicio es que podemos tener la imagen real de c\u00f3mo est\u00e1 contratando el gobierno en 2023.<\/p>\n<p>En los primeros nueve meses del a\u00f1o, por cada 100 contratos realizados por la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, 74 fueron a trav\u00e9s de adjudicaci\u00f3n directa, 15 se realizaron por licitaci\u00f3n p\u00fablica, 4 por invitaci\u00f3n restringida y 6 en otro tipo de contrataciones en 306 instituciones federales. Es decir, de los m\u00e1s de 107 mil contratos que se han hecho en este a\u00f1o, cerca de 80 mil fueron por adjudicaci\u00f3n directa. No obstante, es pertinente destacar que la proporci\u00f3n de adjudicaciones directas tiene una reducci\u00f3n de seis puntos porcentuales con respecto a 2022.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/nuestro-dinero\/media\/images\/instituciones-que-no-licitan-las-compras-del-gobierno-federal-al-3er-trimestre-de-2023\/numero_porcentaje_trimestre3_linea_tipo_2011-2021.png\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>En el an\u00e1lisis de monto de los contratos encontramos que, por primera vez en este sexenio, el monto usado en licitaciones p\u00fablicas se asemeja m\u00e1s a lo que se\u00f1ala la ley. Es decir, que la mayor\u00eda de contratos suceda por procedimientos abiertos en lugar de mecanismos excepcionales, tales como la adjudicaci\u00f3n directa o la invitaci\u00f3n a cuando menos tres proveedores. De cada 100 pesos que se han usado en adquisici\u00f3n de bienes, servicios u obra p\u00fablica, 56 fueron por licitaci\u00f3n p\u00fablica, 35 por adjudicaci\u00f3n directa, 6 por otro tipo de procedimiento y 2 por invitaci\u00f3n restringida<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/nuestro-dinero\/media\/images\/instituciones-que-no-licitan-las-compras-del-gobierno-federal-al-3er-trimestre-de-2023\/montos_porcentaje_trimestre3_tipo_2011-2021.png\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>El cambio en la tendencia acumulada de las instituciones hacia un mayor gasto en licitaciones es relevante luego de que en a\u00f1os anteriores se prioriz\u00f3 el uso de recursos p\u00fablicos a trav\u00e9s de adjudicaciones directas. Sin embargo, tambi\u00e9n encontramos que al cierre del tercer trimestre hay instituciones que siguen al margen de la ley, pues pr\u00e1cticamente no usan licitaciones para contratar. Por ello, en esta entrega nos enfocamos en analizar qu\u00e9 instituciones utilizan menos la licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p class=\"p-subtitle\">Las instituciones del gobierno que menos licitan<\/p>\n<p>De las 306 instituciones de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, 72 entregan m\u00e1s del 90% de sus contratos sin licitar, vulnerando el principio constitucional que establece que deber\u00eda ser el instrumento principal de contrataci\u00f3n. Las tres instituciones que mayor gasto han tenido en compras p\u00fablicas y que entregan menos contratos por licitaci\u00f3n p\u00fablica son Secretar\u00eda de Marina, Fonatur y Segob, que solo han utilizado este procedimiento en 0.0%, 0.3% y 1.5% de sus compras, respectivamente.<\/p>\n<p>Si consideramos las instituciones que gastaron menos del 50% de sus contratos en licitaci\u00f3n p\u00fablica, hay 184 instituciones que utilizaron procedimientos distintos a la licitaci\u00f3n como regla. Es decir, 60% de las instituciones del gobierno federal utilizan m\u00e1s de la mitad de su dinero en contrataciones por v\u00edas de excepci\u00f3n. En la siguiente tabla pueden verse las 10 instituciones con menos gasto en licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<div class=\"for-media in-body\">\n<div class=\"media-title\">\n<p>Top 10 instituciones con menos del 10% del gasto en licitaciones p\u00fablicas<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"media\">\n<div id=\"menos_del_10_del_gasto_wrapper\" class=\"dataTables_wrapper no-footer\">\n<div class=\"dataTables_scroll\">\n<div class=\"dataTables_scrollHead\">\n<div class=\"dataTables_scrollHeadInner\">\n<table class=\"display compact acc-table dataTable no-footer\">\n<thead>\n<tr>\n<th class=\"sorting\" tabindex=\"0\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\" aria-label=\"Instituci\u00f3nActivar para ordenar la columna de manera ascendente\">Instituci\u00f3n<\/th>\n<th class=\"sorting\" tabindex=\"0\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\" aria-label=\"Monto en Licitaci\u00f3n p\u00fablica (En MDP)Activar para ordenar la columna de manera ascendente\">Monto en Licitaci\u00f3n p\u00fablica (En MDP)<\/th>\n<th class=\"sorting\" tabindex=\"0\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\" aria-label=\"Total general (En MDP)Activar para ordenar la columna de manera ascendente\">Total general (En MDP)<\/th>\n<th class=\"sorting sorting_asc\" tabindex=\"0\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\" aria-sort=\"ascending\" aria-label=\"Porcentaje en Licitaci\u00f3n P\u00fablicaActivar para ordenar la columna de manera descendente\">Porcentaje en Licitaci\u00f3n P\u00fablica<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"dataTables_scrollBody\">\n<table id=\"menos_del_10_del_gasto\" class=\"display compact acc-table dataTable no-footer\">\n<thead>\n<tr>\n<th class=\"sorting\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\">\n<div class=\"dataTables_sizing\"><\/div>\n<\/th>\n<th class=\"sorting\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\">\n<div class=\"dataTables_sizing\"><\/div>\n<\/th>\n<th class=\"sorting\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\">\n<div class=\"dataTables_sizing\"><\/div>\n<\/th>\n<th class=\"sorting\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"menos_del_10_del_gasto\">\n<div class=\"dataTables_sizing\"><\/div>\n<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr class=\"odd\">\n<td>Secretar\u00eda de Marina (SEMAR)<\/td>\n<td><\/td>\n<td>$3,472.2<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">0.0%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"even\">\n<td>Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)<\/td>\n<td>$24.3<\/td>\n<td>$7,381.4<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">0.3%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"odd\">\n<td>Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n (SEGOB)<\/td>\n<td>$6.8<\/td>\n<td>$459.2<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">1.5%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"even\">\n<td>Laboratorios y Reactivos Biol\u00f3gicos de M\u00e9xico (BIRMEX)<\/td>\n<td>$70.6<\/td>\n<td>$4,095.6<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">1.7%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"odd\">\n<td>Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT)<\/td>\n<td>$21.6<\/td>\n<td>$1,072.5<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">2.0%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"even\">\n<td>Instituto Nacional de Rehabilitaci\u00f3n (INR)<\/td>\n<td>$18.5<\/td>\n<td>$530.6<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">3.5%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"odd\">\n<td>Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas<\/td>\n<td>$24.8<\/td>\n<td>$641.2<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">3.9%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"even\">\n<td>Comisi\u00f3n Nacional de Cultura F\u00edsica y Deporte (CONADE)<\/td>\n<td>$26.9<\/td>\n<td>$612.2<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">4.4%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"odd\">\n<td>DICONSA S.A. DE C.V.<\/td>\n<td>$284.6<\/td>\n<td>$4,738.8<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">6.0%<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"even\">\n<td>Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica (SEP)<\/td>\n<td>$289.7<\/td>\n<td>$3,006.4<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">9.6%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>El problema de que la licitaci\u00f3n pr\u00e1cticamente no sea utilizado, tal como hemos mencionado en investigaciones anteriores, no es \u00fanicamente la violaci\u00f3n a la ley. Tambi\u00e9n limita la competencia, puede generar precios m\u00e1s altos, menor calidad o irregularidades en el uso de nuestro dinero.<\/p>\n<p>En la tabla previa puede verse que la Secretar\u00eda de Marina es la instituci\u00f3n que m\u00e1s ha gastado sin licitar. Ha gastado m\u00e1s de 3 mil millones de pesos, de los cuales ni un solo peso se ha realizado en licitaciones p\u00fablicas. Por otro lado, Fonatur apenas ha gastado el 0.3% v\u00eda licitaci\u00f3n p\u00fablica, es decir, no llega ni a un uno por ciento de su monto en contratos, a pesar de que la ley establece esto como la regla. En tercer lugar de este top 10, se encuentra la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n quien ha gastado cerca de 460 millones de pesos, pero apenas un 1.5% a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"p-subtitle\">El caso de la SEMAR<\/p>\n<p>En un contexto donde se percibe a las fuerzas armadas como una de las instituciones con menor corrupci\u00f3n, seg\u00fan la\u00a0<a href=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/encuesta-mcci-reforma-2023\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Encuesta MCCI-Reforma 2023<\/a>,\u00a0<b>la Secretar\u00eda de Marina no ha gastado este a\u00f1o ni un peso de su monto en licitaciones p\u00fablicas.<\/b>\u00a0Esto abre puertas a que se asignen contratos como el que\u00a0<a href=\"text=Investigaciones-,Secretar%C3%ADa%20de%20Marina%20contrata%20a%20empresa%20de%20directivo%20de%20Pemex,sector%20naval%20de%20Dos%20Bocas.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">documentamos<\/a>\u00a0desde MCCI, en el que la misma SEMAR entreg\u00f3 por adjudicaci\u00f3n directa un contrato de 223 millones de pesos a una empresa de uno de los directivos de Petr\u00f3leos Mexicanos. De acuerdo con la ley, al menos la mitad de su gasto en contrataciones deber\u00eda ser por licitaci\u00f3n; sin embargo, este a\u00f1o se han usado 3,472 millones de pesos en contratos sin licitar, siendo 57% en otras contrataciones, como asociaciones p\u00fablico privadas o contratos entre entes p\u00fablicos, 26% adjudicaciones directas y 16% por invitaci\u00f3n restringida.<\/p>\n<p>Esta irregularidad donde no se realizan contratos por licitaci\u00f3n p\u00fablica se ha convertido en un patr\u00f3n desde 2019, donde en los primeros tres trimestres no se ha gastado ni un peso en licitaci\u00f3n, como se muestra en la siguiente tabla, sin embargo es la primera vez que el monto clasificado como \u201cotras contrataciones\u201d es el que mayor gasto tiene en contratos, donde m\u00e1s de 1,900 millones con esta categor\u00eda.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/nuestro-dinero\/media\/images\/instituciones-que-no-licitan-las-compras-del-gobierno-federal-al-3er-trimestre-de-2023\/SEMARmontos_porcentaje_trimestre3_tipo_2011-2021.png\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>En la siguiente gr\u00e1fica se muestra tambi\u00e9n c\u00f3mo est\u00e1n divididas sus contrataciones en obra p\u00fablica y adquisiciones. Este a\u00f1o vemos que el mayor gasto ha sido en obra p\u00fablica con 60% del monto. Si comparamos con los primeros trimestres del a\u00f1o anterior hubo un aumento de 34 puntos porcentuales. Esto tiene al menos dos posibles explicaciones. Una de ellas es que, a partir de este a\u00f1o, la Secretar\u00eda de Marina es la encargada del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de M\u00e9xico; la segunda son los compromisos de obra p\u00fablica para el corredor del Istmo de Tehuantepec. Esto no es habitual, ya que la SEMAR ahora tiene tareas adicionales que no deber\u00edan de ser del \u00e1mbito de la Marina. Adem\u00e1s sus contrataciones se realizan principalmente por adjudicaci\u00f3n directa, en las que las empresas son elegidas sin la debida competencia.<\/p>\n<div style=\"width: 2410px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/nuestro-dinero\/media\/images\/instituciones-que-no-licitan-las-compras-del-gobierno-federal-al-3er-trimestre-de-2023\/tipo_contratacion_prop.png\" alt=\"\" width=\"2400\" height=\"2400\" \/><p class=\"wp-caption-text\">FONATUR y el Tren Maya<\/p><\/div>\n<p class=\"p-subtitle\">\n<p>Tras\u00a0<a href=\"https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5689265&amp;fecha=18\/05\/2023#:~:text=El%20Tren%20Maya%20es%20un,el%20ordenamiento%20territorial%20de%20la&amp;gsc.tab=0\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">decretar<\/a>\u00a0que megaproyectos como el Tren Maya o el Corredor del Istmo de Tehuantepec son materia de seguridad nacional, no resulta sorpresa que uno de los principales focos rojos en compras p\u00fablicas est\u00e9 en FONATUR. Esta dependencia solamente ha usado el 0.33% de su monto gastado en licitaciones p\u00fablicas. Estos contratos de miles de millones de pesos han sido el resultado de mala planeaci\u00f3n en el proyecto del Tren Maya. Inicialmente en 2020 se presupuest\u00f3 un gasto en el Tren Maya de 156 mil millones de pesos, de acuerdo al PPEF de 2024\u00a0<a href=\"https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/empresas\/Costo-del-Tren-Maya-apunta-a-triplicarse-gasto-de-inversion-acumulara-480000-millones-de-pesos-en-2024-20230910-0071.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">se estiman s\u00f3lo para el gasto de 2024 cerca de 120 mil millones de pesos, de lo presupuestado inicialmente se estima que costar\u00e1 m\u00e1s de 500 mil millones de pesos.<\/a><\/p>\n<p>Es importante mencionar tambi\u00e9n que desde 2019 al menos 1,500 millones de pesos gastados por Fonatur en el Tren Maya han tenido irregularidades detectadas por la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n y todav\u00eda est\u00e1n pendientes de ser recuperados o aclarados. Dentro de las irregularidades mencionadas en los informes de auditor\u00eda destacan pagos en exceso de lo establecido inicialmente, materiales no considerados, pagos anticipados injustificadamente a proveedores o falta de documentaci\u00f3n que ampare cambios en los proyectos de obra, por mencionar las principales.<\/p>\n<p>Encontramos dos contratos que preocupan. El primero por adjudicaci\u00f3n directa tiene como t\u00edtulo \u201cTrabajos Extraordinarios Proyecto Ejecutivo Tramo Palenque-Esc\u00e1rcega\u201d por un monto de 2,921 millones de pesos (sin IVA) a la empresa Consorcio Lamat tramo 1. El segundo contrato, tambi\u00e9n por adjudicaci\u00f3n directa, fue para trabajos complementarios para el proyecto ejecutivo, suministro de materiales y construcci\u00f3n de plataforma y v\u00eda del Tren Maya. Esta obra que corresponde al tramo Calkin\u00ed-Izamal tuvo un monto de 2,275 millones de pesos (sin IVA).<\/p>\n<p>En el an\u00e1lisis de ambos contratos preocupan dos asuntos: la falta de planeaci\u00f3n y los sobrecostos. No solo los montos han ido aumentando de lo presupuestado inicialmente. Tambi\u00e9n encontramos que hay violaciones a la ley en los contratos analizados en esta investigaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El caso del contrato para trabajos extraordinarios se adjudic\u00f3 inicialmente bajo el motivo de que hubieran circunstancias que pudieran provocar p\u00e9rdidas o costos adicionales. De acuerdo con la Ley de Obras P\u00fablicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) est\u00e1 permitido modificar los contratos ya sea por monto o plazo siempre y cuando no excedan del 25% de lo pactado inicialmente en el contrato. Sin embargo, en este contrato se han hecho 7 convenios modificatorios. El sexto de ellos excedi\u00f3 en un 115% lo pactado inicialmente en t\u00e9rminos de monto. Un incremento de 28 mil millones de pesos, tal como se muestra en la siguiente imagen, forma parte del dictamen para realizar el contrato. Esta es una clara violaci\u00f3n a la ley, en tanto que eleva los costos en m\u00e1s de lo presupuestado inicialmente.<\/p>\n<div class=\"for-media in-body\">\n<div class=\"media-title\">\n<p>Dictamen t\u00e9cnico que fundamenta la adjudicaci\u00f3n del contrato<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"media\"><img decoding=\"async\" class=\"has-shadow\" src=\"https:\/\/contralacorrupcion.mx\/nuestro-dinero\/media\/images\/instituciones-que-no-licitan-las-compras-del-gobierno-federal-al-3er-trimestre-de-2023\/FONATUR%20DICTAMEN.png\" alt=\"\" \/><\/div>\n<div class=\"media-footer\">\n<p>Fuente: Dictamen T\u00e9cnico obtenido de CompraNet<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>En este mismo contrato encontramos m\u00e1s de 100 conceptos que no se consideraron en el contrato inicial de los proyectos ejecutivos del Tren Maya. Los conceptos no solo inclu\u00edan t\u00e9rminos de construcci\u00f3n y obra, sino tambi\u00e9n problemas medioambientales que no se consideraron como recorridos para analizar la fauna, acciones de conservaci\u00f3n del suelo, realizar reportes en apego a los lineamientos de ley, conservaci\u00f3n de medio ambiente, calidad del aire, as\u00ed como cuidado de la flora y fauna salvaje.<\/p>\n<p>Casos como el anterior, en el que son claras las violaciones a la ley, evidencian la importancia de que megaproyectos como el Tren Maya sean transparentes en cada etapa de sus contrataciones. La transparencia desde el inicio de las obras permitir\u00e1 tener mejor planeaci\u00f3n y mejores mecanismos de rendici\u00f3n de cuenta durante la construcci\u00f3n de las obras. Estos dos elementos nos acercan a una aplicaci\u00f3n eficiente de nuestro dinero en los proyectos que emprende el gobierno.<\/p>\n<p>Reservar informaci\u00f3n por cuestiones de seguridad nacional \u00fanicamente genera m\u00e1s opacidad y desconfianza en el uso de nuestro dinero, ya que limita la posibilidad de la ciudadan\u00eda de exigir al gobierno el apego a la ley. Si no tenemos la posibilidad de saber por qu\u00e9 los contratos de obra p\u00fablica rebasan lo establecido o no podemos saber por qu\u00e9 los contratos se le dieron a un proveedor y no a otro, entonces tampoco podemos saber, por ejemplo, c\u00f3mo una obra afecta a las personas que viven en regiones cercanas a la obra.<\/p>\n<p class=\"p-subtitle\">Los datos de CompraNet son cada vez menos confiables<\/p>\n<p>A estos hallazgos sobre la falta de licitaciones en sectores y proyectos clave, se suman problemas de transparencia trimestre a trimestre por falta de informaci\u00f3n adicional a los errores de clasificaci\u00f3n de CompraNet que relatamos al principio de este an\u00e1lisis. En esta ocasi\u00f3n, encontramos 531 contratos donde no es posible consultar la documentaci\u00f3n que respalde montos, informaci\u00f3n del proveedor o motivos para no realizar licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Como se puede ver en la siguiente tabla destacan Birmex, donde tiene un contrato por 844 millones que no se puede consultar la informaci\u00f3n, seguido del Instituto Nacional de Neurolog\u00eda y Neurocirug\u00eda con 122 contratos sin documentos disponibles que suman m\u00e1s de 270 millones de pesos y en tercer lugar el Hospital General de M\u00e9xico Doctor Eduardo Liceaga, es decir, una vez m\u00e1s el sector salud encabeza principales faltas a la transparencia. La suma de los contratos en esta situaci\u00f3n es de m\u00e1s de 1,600 millones de pesos. Estos vac\u00edos de informaci\u00f3n no permiten verificar que nuestro dinero se est\u00e9 utilizando de la manera m\u00e1s eficiente.<\/p>\n<div class=\"for-media in-body\">\n<div class=\"media-title\">\n<p>Top 5 de instituciones con mayor monto de contratos sin documentos disponibles<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"media\">\n<div id=\"instituciones_con_mayor_monto_wrapper\" class=\"dataTables_wrapper no-footer\">\n<div class=\"dataTables_scroll\">\n<div class=\"dataTables_scrollHead\">\n<div class=\"dataTables_scrollHeadInner\">\n<table class=\"display compact acc-table dataTable no-footer\">\n<thead>\n<tr>\n<th class=\"sorting\" tabindex=\"0\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"instituciones_con_mayor_monto\" aria-label=\"Instituci\u00f3nActivar para ordenar la columna de manera ascendente\">Instituci\u00f3n<\/th>\n<th class=\"sorting sorting_desc\" tabindex=\"0\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"instituciones_con_mayor_monto\" aria-sort=\"descending\" aria-label=\"Monto sin documentaci\u00f3n (mdp)Activar para ordenar la columna de manera ascendente\">Monto sin documentaci\u00f3n (mdp)<\/th>\n<th class=\"sorting\" tabindex=\"0\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"instituciones_con_mayor_monto\" aria-label=\"N\u00famero de contratos sin documentos disponiblesActivar para ordenar la columna de manera ascendente\">N\u00famero de contratos sin documentos disponibles<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"dataTables_scrollBody\">\n<table id=\"instituciones_con_mayor_monto\" class=\"display compact acc-table dataTable no-footer\">\n<thead>\n<tr>\n<th class=\"sorting\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"instituciones_con_mayor_monto\">\n<div class=\"dataTables_sizing\"><\/div>\n<\/th>\n<th class=\"sorting\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"instituciones_con_mayor_monto\">\n<div class=\"dataTables_sizing\"><\/div>\n<\/th>\n<th class=\"sorting\" colspan=\"1\" rowspan=\"1\" aria-controls=\"instituciones_con_mayor_monto\">\n<div class=\"dataTables_sizing\"><\/div>\n<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr class=\"odd\">\n<td>Laboratorios y Reactivos Biol\u00f3gicos de M\u00e9xico (BIRMEX)BIRMEX<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">$844.1<\/td>\n<td>1<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"even\">\n<td>Instituto Nacional de Neurolog\u00eda y Neurocirug\u00eda (INNN)<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">$278.6<\/td>\n<td>122<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"odd\">\n<td>HG (Hospital General de M\u00e9xico Doctor Eduardo Liceaga) (HG)<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">$254.0<\/td>\n<td>70<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"even\">\n<td>Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">$121.7<\/td>\n<td>11<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"odd\">\n<td>Hospital Infantil de M\u00e9xico Federico G\u00f3mez (HIM)<\/td>\n<td class=\"sorting_1\">$72.2<\/td>\n<td>52<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Como ciudadan\u00eda seguimos sin tener una respuesta de las autoridades sobre los cambios, modificaciones y retrocesos que ha tenido la plataforma CompraNet. Tampoco es posible consultar la informaci\u00f3n y ejercer nuestros derechos a saber c\u00f3mo est\u00e1 usando el gobierno nuestro dinero.<\/p>\n<p>Adicionalmente, el 4 de septiembre de este a\u00f1o se realiz\u00f3 un cambio en el reglamento interior de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF). En \u00e9l se informa que la plataforma CompraNet regresa a su cargo y deja a de estar en manos de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, cambio que se determin\u00f3 desde 2018.<\/p>\n<p>El principal problema de este cambio es que ahora la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica (SFP) tiene nuevas responsabilidades y facultades establecidas en su reglamento: no solo se encarga de operar la plataforma CompraNet sino que, en teor\u00eda, ahora tambi\u00e9n es la responsable de investigar y sancionar irregularidades en contrataciones p\u00fablicas. De igual forma, es su responsabilidad dise\u00f1ar estrategias para vigilar y evitar malas pr\u00e1cticas en los contratos del gobierno federal. \u00bfC\u00f3mo es posible crear estrategias sin la informaci\u00f3n necesaria para lograrlo?<\/p>\n<p>La SFP tambi\u00e9n es ahora la instituci\u00f3n del gobierno federal encargada de realizar las compras consolidadas. Eso la hace juez y parte. A la vez que vigila y sanciona contrataciones tambi\u00e9n ser\u00e1 la responsable de los contratos que m\u00e1s volumen y montos tienen. Esto pone en tela de juicio la imparcialidad de una autoridad que ten\u00eda ya entre sus atribuciones el seguimiento del uso de nuestro dinero.<\/p>\n<p>Por otro lado, el 18 de septiembre se public\u00f3 tambi\u00e9n en el DOF un acuerdo para modificar disposiciones por la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablico entorno a los \u00d3rganos Internos de Control (OIC) que incluye la sustituci\u00f3n de OICs regulares, por OICs especializados, as\u00ed como considera la extinci\u00f3n de \u00f3rganos internos de control de otras dependencias del gobierno federal. Estas modificaciones corresponden al inicio de la implementaci\u00f3n de las nuevas responsabilidades de la Funci\u00f3n P\u00fablica. Sin embargo, las implicaciones de este cambio est\u00e1n a\u00fan por definirse en la medida que, a\u00fan cuando ya estamos al final del sexenio, se improvisa y todav\u00eda debe implementarse un nuevo cambio de pol\u00edtica despu\u00e9s de los cambios que en 2019 trasladaron las compras a la Secretar\u00eda de Hacienda.<\/p>\n<p>Los problemas en las contrataciones p\u00fablicas siguen sin resolverse y, peor, incrementan en el sentido contrario a la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>Con informaci\u00f3n de Contra la corrupci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Renata G\u00f3mez Lameiras y Lorenzo Le\u00f3n Robles En esta entrega de Nuestro Dinero analizamos las compras p\u00fablicas del gobierno federal de M\u00e9xico al tercer trimestre de 2023. Encontramos serios problemas de transparencia, violaciones a la ley y un muy bajo o nulo uso de licitaciones en sectores y proyectos clave, como la Secretar\u00eda de Marina, Fonatur y el Tren Maya. Tambi\u00e9n documentamos fallas de la plataforma CompraNet, que sigue dificultando el acceso a la informaci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas. Al cierre del tercer trimestre de 2023, el gobierno federal ha realizado 107,205 contratos por un monto total de 477 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":86582,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[90,72],"tags":[],"class_list":["post-86581","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-estatal","category-portada","post--single"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ovelanalista.com\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/Captura-de-Pantalla-2023-11-29-a-las-15.40.28.png","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/86581","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=86581"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/86581\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":86583,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/86581\/revisions\/86583"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/86582"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=86581"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=86581"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ovelanalista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=86581"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}